中國本地債務一旦危機爆發(fā)，中國會放任地方債風波嗎？中國放任地方債風波的可能性較低。有哪些解決地方政府風險的措施債務？第一，嚴格區(qū)分地方國企和地方政府的邊界債務，近年來，地方政府債務的問題日益突出，通常媒體會把地方政府債務歸結(jié)為地方政府財政的預算軟約束，Local 債務如何解決預算法的規(guī)定，地方政府只能通過發(fā)行地方政府債券來借款。

地方政府的問題債務近年來日益突出。通常媒體會把地方政府債務歸結(jié)為地方政府財政的預算軟約束。但實際上，這個問題不是一個軟預算約束就能回答的。它有一個宏觀的非?？陀^的背景。我的意思是，不能完全歸咎于地方政府。20世紀90年代以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國進入城市化階段，城市化所需的城市建設(shè)支出大規(guī)模增加。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制導致上繳地方利潤減少，費改稅導致地方預算外收入減少，特別是1994年的分稅制改革，使地方政府財政收入大幅減少。

對于地方政府來說，財政資金要么來自財政預算內(nèi)外的稅收，要么來自借貸。所以，在傳統(tǒng)方式不夠用的情況下，借貸就成了唯一的出路。但這不能稱之為預算軟約束。因為地方債不是地方政府想發(fā)就能發(fā)的，還得財政部點頭。財政部不給指標，地方債不能發(fā)。所以，雖然中央和地方之間都有錢在跑，但是地方債絕不是軟約束。但也有軟的一面，就是地方政府融資平臺的債務。

第一，嚴格區(qū)分地方國企和地方政府債務。貫徹中央關(guān)于地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型的要求，嚴格區(qū)分地方國企與地方政府的邊界債務，適度允許地方國企違約，加強對出資人的教育。二是創(chuàng)新項目收益專項債券品種。地方政府可以加大項目收入專項債券品種創(chuàng)新，使債券品種擴展到公路、水利、電力、醫(yī)院、機場、港口、水務等大部分有穩(wěn)定現(xiàn)金流的領(lǐng)域，現(xiàn)金流可以覆蓋專項債券的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目還本付息，進一步提高地方政府債券的透明度。

三是量力而行開展PPP項目。在充分評估政府財政承受能力、項目類型和項目盈利能力的基礎(chǔ)上，地方政府可根據(jù)自身能力開展PPP項目。此外，中央政府可以從執(zhí)行層面加強金融監(jiān)管，限制地方政府利用PPP變相舉債，有效降低隱性表外債務和地方政府融資擔保帶來的隱性風險。四是引入長期資金提供者。

為進一步規(guī)范市縣兩級政府投資項目決策和項目管理，加強政府投資項目風險防控，提高政府投資效率，防范和化解地方政府風險債務，近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資項目決策和項目立項防范政府債務風險的管理辦法》。一起看全文。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)通知的預算法》，地方政府只能通過發(fā)行地方政府債券來舉債。國務院和地方各級政府分別在國家預算草案、地方預算草案和2016年預算調(diào)整方案中充分反映了地方政府債務的情況，主動接受了人大的監(jiān)督。就是確定當?shù)卣畟鶆彰~。要求地方政府做好限額管理與預算管理的銜接，確保地方政府債務余額不超過法定上限要求。二是規(guī)范預算編制和審批流程，推進政府舉借債務和債券資金使用的規(guī)范化、制度化。

四是非政府債券形式的股票債務納入預算管理。法律依據(jù):《地方政府管理辦法》第三條General債務Budget General債務收入、安排的支出、還本付息和發(fā)行費用納入一般公共預算管理。第四條。除外債貸款外，一般債務收入通過發(fā)行一般債券籌集。省、自治區(qū)、直轄市政府是一般債券的發(fā)行主體，省級財政部門負責具體發(fā)行。

local 債務風險規(guī)模風險是指由于地方政府規(guī)模較大債務，可能無法全部償還的風險。1.地方政府除了必要的支出外，還需要大量的養(yǎng)老、社保和社會公共設(shè)施資金，存在到期不能及時歸還的風險。效率風險是指未能充分利用募集資金進行合理使用并實現(xiàn)高效率，使部分資金不能充分發(fā)揮自身價值和有效預期收益。結(jié)構(gòu)性風險結(jié)構(gòu)性風險主要指地方政府的隱患債務。

外部風險外部風險是指地方政府不償還導致的其他風險債務。2.地方債務問題關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的健康、長期、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到中國夢的實現(xiàn)，關(guān)系到政府形象的構(gòu)建。也就是說，政府無法償還到期債務而將債務轉(zhuǎn)讓給其他方，造成了其他方面的金融風險。本質(zhì)上，地方債務是地方政府籌集資金的基本方式。

如下:如果一個地方政府陷入局部危機，那將是一件非?？膳碌氖虑椤Ｒ环矫媸怯袑嵙Φ膫鶛?quán)人在那里討債，另一方面是不負責任的政府和官員在踢皮球，要求違約。在這場撕裂的戰(zhàn)爭中，最可憐的恐怕還是普通百姓:學校停課，醫(yī)院難以為繼，警察、消防等公共服務將陸續(xù)受到影響，失業(yè)率越來越高。自然，犯罪率會繼續(xù)上升。這是一個惡性循環(huán)。進入這個黑洞后，爬出來會困難很多。

分稅制導致增值稅、關(guān)稅等優(yōu)質(zhì)稅種納入中央政府、基礎(chǔ)設(shè)施和各種事權(quán)之下?？偨Y(jié)起來就是一句話:財權(quán)上繳，事權(quán)下放。地方政府事多收入少，必須負債經(jīng)營。所以各地紛紛成立城投公司，專門融資，因為地方政府不是企業(yè)，不能直接融資。土地財政沒了，之前借的錢還不上了，新債又受限制，錢借不出去了?？茨阖搨嗌?，銀行不敢再貸款給你了，于是出現(xiàn)了局部債務危機。

中國讓地方債爆發(fā)的可能性更小。雖然地方債務龐大，但中國政府一直致力于穩(wěn)定金融體系和經(jīng)濟發(fā)展，我國采取了一系列措施控制地方債務風險，包括建立債務額度制度、強化地方政府債務審批和監(jiān)督機制、加強金融監(jiān)管等。此外，中國市政府還推進了債務置換市場化和地方政府融資平臺改革，增強了地方政府的償債能力和風險防控能力，雖然local 債務問題需要密切關(guān)注和有效管理，但中國市政府將繼續(xù)采取措施維護金融穩(wěn)定，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。