為什么財(cái)政要投資三農(nóng)？簡(jiǎn)要說明為什么農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政-3/農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)為什么經(jīng)濟(jì)蕭條要重視基礎(chǔ)建設(shè)？為什么？(2)進(jìn)一步明確財(cái)政 投資的原則、范圍和領(lǐng)域。財(cái)政 投資的基本原則是:致力于促進(jìn)公益事業(yè)；不能扭曲和阻礙市場(chǎng)的資源配置功能；不宜干擾和影響民間投資選擇和偏好；不宜損害財(cái)政基金的公共性質(zhì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

【答案】:政府的財(cái)政支出主要分為兩類:購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。財(cái)政功能包括:資源配置功能、收入分配功能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能。體現(xiàn):(1)通過購買支出，一方面政府在國(guó)家的行政、國(guó)防、社會(huì)教育、文化衛(wèi)生等方面提供公共產(chǎn)品，進(jìn)行資源再分配，體現(xiàn)了政府的資源配置職能；另一方面，通過投資性支出，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、-2產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了。，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)和穩(wěn)定的作用。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的配置有兩種實(shí)現(xiàn)方式，即市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制。市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮作用。但是，由于公共物品、壟斷、信息不對(duì)稱和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性的存在，資源配置的優(yōu)化不能僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，需要政府在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域發(fā)揮資源配置的作用。財(cái)政作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)提供的商品和服務(wù)的數(shù)量有時(shí)過多有時(shí)不足，整個(gè)社會(huì)的資源配置是無效率的。

資源配置功能的主要內(nèi)容有:第一，財(cái)政我們可以通過采取轉(zhuǎn)移支付制度和區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)制度建設(shè)，消除地方封鎖和地方保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供信息服務(wù)，促進(jìn)要素市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。第二，財(cái)政通過調(diào)整投資的結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)能，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，財(cái)政投融資應(yīng)該從以下幾個(gè)渠道籌集資金:一是預(yù)算撥款，但作為一種免費(fèi)的資金，預(yù)算撥款在整個(gè)資金來源中不能占很大比例。第二，從發(fā)展趨勢(shì)來看，郵政儲(chǔ)蓄存款和社?；鸬挠鄳?yīng)該成為重要的資金來源。三是政府擔(dān)保債券和政府擔(dān)保貸款，如向?qū)I(yè)銀行發(fā)行中長(zhǎng)期建設(shè)債券。第四，各類民間資金應(yīng)該是資金來源的重要組成部分。

第六，增加政策性銀行的融資額。財(cái)政除借款等融資方式外，投融資機(jī)構(gòu)還可以發(fā)行股票、債券等有價(jià)證券進(jìn)行直接融資。(2)進(jìn)一步明確財(cái)政 投資的原則、范圍和領(lǐng)域。財(cái)政 投資的基本原則是:致力于促進(jìn)公益事業(yè)；不能扭曲和阻礙市場(chǎng)的資源配置功能；不宜干擾和影響民間投資選擇和偏好；不宜損害財(cái)政 funds的公共性質(zhì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

支持一切安慰:經(jīng)濟(jì)蕭條不一定需要關(guān)注基礎(chǔ)建設(shè)，要看國(guó)情(中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不足)和經(jīng)濟(jì)的三駕馬車:投資，消費(fèi)和出口。經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，要總結(jié)民間投資普遍短缺(當(dāng)然政府可以通過轉(zhuǎn)移支付來促進(jìn))，出口依賴外部，所以政府必須通過支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是投資。我國(guó)的國(guó)情決定了我們要重視基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)凱恩斯主義的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)蕭條源于需求不足。通常政府調(diào)整正常的經(jīng)濟(jì)，包括財(cái)政政策和貨幣政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府會(huì)通過增加財(cái)政支出來刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)然是社會(huì)總需求。一般來說，財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施是政府購買的，是購買(需求)，由社會(huì)其他單位提供。他買了之后，設(shè)施建成之后形成了服務(wù)能力，進(jìn)入了供應(yīng)層面。屬于總需求，包括四部分，分別是:居民和團(tuán)體的消費(fèi)需求，企業(yè)的投資需求，政府的支出需求，國(guó)外的凈需求(出口減去進(jìn)口)。總需求?？傂枨蟀ㄋ牟糠?投資、消費(fèi)、政府購買和凈出口。

為盡快有效解決“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)問題，全面建設(shè)小康社會(huì)，中國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。主要有四層含義:(1)我國(guó)農(nóng)村人口多，農(nóng)村事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，而解決這一問題的主要措施是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和增加人民收入。但是，鑒于我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不增加政府的投入財(cái)政，上述措施難以實(shí)施。

農(nóng)業(yè)不僅為非農(nóng)部門提供勞動(dòng)力、食物和原材料，還擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口可以賺取寶貴的外匯。(3)農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率低，自身難以產(chǎn)生足夠的積累。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約，屬于“靠天吃飯”。此外，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者私人或集體資本積累緩慢，難以吸引優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)。甚至農(nóng)業(yè)本身的資源也會(huì)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)量更高的行業(yè)。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，尤其是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億人口的國(guó)家來說。沒有農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的全面順利發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，也必然會(huì)阻礙我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的早日建立。但由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)“投資拉”行業(yè)，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的“弱質(zhì)行業(yè)”，所以沒有政府的大量投資和支持。

中國(guó)不可能有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，尤其是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億人口的國(guó)家來說。沒有農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的全面順利發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，也必然會(huì)阻礙我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的早日建立。但由于農(nóng)業(yè)是“投資拉”行業(yè)，是高風(fēng)險(xiǎn)的“弱質(zhì)行業(yè)”，沒有政府大量的財(cái)政和支持，沒有財(cái)政。

1。政府加大對(duì)“三農(nóng)”投入的原因分析:1 .在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的主要功能是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，提供市場(chǎng)無法滿足的外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。2.“三農(nóng)”就是這樣。(1)農(nóng)業(yè)部門本身生產(chǎn)效率低，它很難產(chǎn)生足夠的積累。而且農(nóng)業(yè)需要的水庫和灌溉工程屬于投資量大、投資長(zhǎng)期、涉及面廣、外部影響大。投資之后產(chǎn)生的利益不容易分，而且/。

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要引入新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必須來自農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)。如果失敗，科研經(jīng)費(fèi)投入全部由科研單位自行承擔(dān)，顯然，這種帶有風(fēng)險(xiǎn)和“溢出”收益的農(nóng)業(yè)投資只能由政府承擔(dān)。二、政府加大對(duì)“三農(nóng)”投入的意義:1，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為人類提供最基本的生存條件，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的提高是工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)。