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政府工作報(bào)告
——2026年2月5日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
省人民政府省長(zhǎng) 王清憲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2025年工作和“十四五”發(fā)展回顧
過(guò)去一年，是安徽牢記囑托、感恩奮進(jìn)、奮力往前趕的重要一年。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委十一屆十次、十一次全會(huì)部署要求，錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，更多領(lǐng)域在全國(guó)實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑。全省地區(qū)生產(chǎn)總值5.3萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.2%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、5.9%。全省經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的韌性和活力。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，回升向好態(tài)勢(shì)鞏固拓展。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，深入落實(shí)中央一攬子政策措施，全面落實(shí)季度工作會(huì)議和月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析機(jī)制，推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“30條”和支持科技型、外向型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙20條”政策，強(qiáng)化重點(diǎn)市重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)系包保服務(wù)，開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，支持科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域減稅降費(fèi)及退稅超1000億元，依法解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“高開(kāi)穩(wěn)走后揚(yáng)”態(tài)勢(shì)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全國(guó)前列，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國(guó)第4位，進(jìn)出口總額突破萬(wàn)億元、增速居全國(guó)第5位，實(shí)際使用外資增速居全國(guó)第1位，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速居全國(guó)第6位。制造業(yè)、普惠小微貸款余額分別增長(zhǎng)10.7%、13.3%。新開(kāi)工建設(shè)“兩重”項(xiàng)目178個(gè)，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)銷售額762億元。舉辦創(chuàng)業(yè)安徽大賽等系列活動(dòng)，全年新登記各類經(jīng)營(yíng)主體94.6萬(wàn)戶。高速公路通車總里程突破7000公里，合新高鐵安徽段、合肥西站建成運(yùn)營(yíng)，亳州機(jī)場(chǎng)建成通航，淮河干流浮山以下段行洪區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，陜電入皖特高壓工程安徽段全線貫通。
（二）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。堅(jiān)持下好創(chuàng)新先手棋，制定合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革實(shí)施方案，辦好“日新：江淮科創(chuàng)沙龍”，以創(chuàng)新思維答好“創(chuàng)新之問(wèn)”?？苿?chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，量子計(jì)算研發(fā)平臺(tái)獲批立項(xiàng)，緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置提前進(jìn)入總裝，國(guó)際深空探測(cè)學(xué)會(huì)總部落戶合肥。“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合服務(wù)平臺(tái)、科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新協(xié)會(huì)組建運(yùn)行。量子信息、集成電路、人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得一批領(lǐng)跑并跑成果并加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。科技型企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，新增科技型中小企業(yè)7227家、高新技術(shù)企業(yè)3200家、專精特新企業(yè)1565家。優(yōu)化升級(jí)江淮英才計(jì)劃，實(shí)施省卓越工程師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，遴選支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才197名，新增“兩院”院士5人。安徽高等研究院實(shí)施校企聯(lián)合人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)項(xiàng)目899個(gè)，省屬高校服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)占比提高到72.2%。
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)30.4%、連續(xù)24個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。構(gòu)建開(kāi)放型汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室體系，20多項(xiàng)全球首發(fā)技術(shù)裝車應(yīng)用，汽車、新能源汽車產(chǎn)量歷史性躍居全國(guó)首位，整車出口突破百萬(wàn)輛、穩(wěn)居全國(guó)第1位。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)40.9%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)35.3%、出口量居全國(guó)第2位，光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第3位，國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)高地獲批建設(shè)，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)居全國(guó)第5位。首批10個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)超150家，量子科技產(chǎn)業(yè)鏈集聚企業(yè)數(shù)居全國(guó)第1位。出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)系列舉措，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目1213個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、居全國(guó)第1位。組建運(yùn)行省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)，參與組建長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)16.4%、連續(xù)18個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，馬鞍山、宿州獲批國(guó)家物流樞紐承載城市，新增5A級(jí)物流企業(yè)3家，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)20.8%。
（三）推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，發(fā)展活力和潛能持續(xù)激發(fā)。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，省文旅投控集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，海螺集團(tuán)與皖維集團(tuán)啟動(dòng)重組。認(rèn)真貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，向民間資本推介重大項(xiàng)目投資總額居全國(guó)第3位，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值增速高于全部規(guī)上工業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)。深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，用人工智能改革招投標(biāo)機(jī)制走在全國(guó)前列。完成國(guó)家土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，合肥都市圈入選國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，成功創(chuàng)建國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)。全國(guó)財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)省啟動(dòng)建設(shè)，零基預(yù)算改革縱深推進(jìn)，“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革全面推開(kāi)，“免申即享”“即申即享”兌付資金64.5億元。奇瑞汽車登陸港交所。完成并購(gòu)重組397起、1767.8億元，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境均居全國(guó)前三。
深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推出35個(gè)對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)，掛牌成立長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心，六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園率先建立跨省財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分算機(jī)制，113項(xiàng)居民服務(wù)事項(xiàng)長(zhǎng)三角“一卡通辦”。積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境沖擊，著力拓市場(chǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)主體，出口逆勢(shì)增長(zhǎng)17.8%。做優(yōu)做強(qiáng)“海客圓桌會(huì)”、“理解中國(guó)”課程等品牌，發(fā)揮徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟作用，服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)“走出去”。合肥獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市。蚌埠綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，滁州保稅物流中心（B型）獲批設(shè)立，新開(kāi)通國(guó)際客貨運(yùn)航線15條，合肥中歐班列全年發(fā)運(yùn)突破千列，蕪湖中歐班列順利首開(kāi)，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)5.7%。世界制造業(yè)大會(huì)、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、徽商大會(huì)等國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作取得新進(jìn)展。
（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建。高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200.9萬(wàn)畝，耕地面積實(shí)現(xiàn)5連增，糧食產(chǎn)量838.6億斤、再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)“二十二連豐”。加快農(nóng)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，牽頭組建“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中荷現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率67.5%。新建精品示范村205個(gè)、省級(jí)中心村816個(gè)。深入推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，城市更新加力實(shí)施，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的“策劃+融資+運(yùn)營(yíng)”城市建設(shè)新模式持續(xù)推開(kāi)，成功承辦全國(guó)城市更新工作推進(jìn)會(huì)，中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行，城市對(duì)優(yōu)質(zhì)要素集聚力配置力持續(xù)提升。推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，越來(lái)越多的“鄉(xiāng)村合伙人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、逐夢(mèng)田野。
（五）推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，安徽文旅品牌吸引力和影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“五大文化”研究工程，舉辦徽學(xué)學(xué)術(shù)大會(huì)，徽州文化研究院揭牌成立，武王墩一號(hào)墓入選“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，凌家灘、雙墩遺址博物館建成開(kāi)放。宣紙成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。推動(dòng)“百業(yè)+文旅”融合創(chuàng)新，“百戲入皖·星耀合肥”、“超級(jí)皖”美食爭(zhēng)霸賽、“廣德三件套”、徽州魚(yú)燈等掀起消費(fèi)新熱潮，國(guó)內(nèi)游客、入境游客數(shù)量分別增長(zhǎng)6.9%、68.4%。紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園營(yíng)收超650億元。黃山、池州、安慶、宣城等市全域聯(lián)動(dòng)，休閑度假康養(yǎng)新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。安徽百戲城建成運(yùn)營(yíng)，600個(gè)新型公共文化空間投入使用。高質(zhì)量舉辦2025年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)。全國(guó)道德模范、“中國(guó)好人”數(shù)量均居全國(guó)第1位，徐淙祥被授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)。我省體育健兒在亞冬會(huì)、全運(yùn)會(huì)上勇創(chuàng)佳績(jī)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作取得新成效。
（六）用心用情辦好民生實(shí)事，民生保障水平得到提升。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、努力讓老百姓過(guò)好日子，八成以上財(cái)政資金用于民生。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，居民人均可支配收入增速居全國(guó)第6位。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)挖潛擴(kuò)容計(jì)劃，落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策資金110億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.7萬(wàn)人。健全社會(huì)救助體系，城市低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)從796元/月提高至842元/月、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均超過(guò)全國(guó)平均水平，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新建、改擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校2891所，義務(wù)教育全面實(shí)施“陽(yáng)光分班”，新增普通高中學(xué)位5.8萬(wàn)個(gè)。7所高職學(xué)校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”，3所高職高專升格本科。推進(jìn)“愛(ài)的生長(zhǎng)”等專題教育。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心引入新技術(shù)新項(xiàng)目874項(xiàng)，全省新增8個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，197家二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)設(shè)體重管理門診，90%的縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力水平。居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。149.5萬(wàn)個(gè)嬰幼兒所在家庭享受育兒補(bǔ)貼，57.6萬(wàn)名兒童享受減免幼兒園學(xué)前一年保育教育費(fèi)。新增農(nóng)村幸福院773個(gè)。新增保障性租賃住房3.8萬(wàn)套（間），改造城中村和城市危舊房2.6萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1129個(gè)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，PM_2.5平均濃度創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，完成人工造林21.7萬(wàn)畝、濕地保護(hù)修復(fù)工程12處，修復(fù)廢棄礦山375個(gè)，大運(yùn)河沿線區(qū)域生態(tài)有效改善。扎實(shí)整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題。紅十字、婦女、兒童、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)有力推進(jìn)，民族宗教、援藏援疆等工作扎實(shí)開(kāi)展。
一年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，分層分類開(kāi)展警示教育，動(dòng)真碰硬開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)施改進(jìn)作風(fēng)、訪企入村專題行動(dòng)，以企觀政、以農(nóng)觀政改作風(fēng)。持續(xù)抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。依法行政深入推進(jìn)，制定修改廢止省政府規(guī)章6件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)15件，辦理省人大代表建議1401件、省政協(xié)提案895件，全省辦結(jié)行政復(fù)議案件32910件。“綜合查一次”改革、“無(wú)證明城市”建設(shè)和規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建數(shù)量居全國(guó)第1位。“高效辦成一件事”上線運(yùn)行70個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，平均跑動(dòng)次數(shù)減少93%，辦理時(shí)限壓縮65%。以高效能治理賦能高水平安全，全面展開(kāi)城市生命線、全域水患治理、城鄉(xiāng)安居三大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、地方中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)化解，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降10.8%，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，縣級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，平安中國(guó)建設(shè)考評(píng)居全國(guó)第4位，群眾安全感持續(xù)提升。推深做實(shí)“六尺巷工作法”，推廣“窗簾之約”等做法。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，“四應(yīng)四不”問(wèn)題核查整改有力有序。氣象、地震等事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，兵役征集、后備力量建設(shè)、國(guó)防教育、人民防空等工作取得新成效，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城（縣）取得歷史最好成績(jī)，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固發(fā)展。
2025年是“十四五”收官之年?；赝?ldquo;十四五”這極不尋常、極不平凡的五年，我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)，風(fēng)雨兼程、踔厲奮發(fā)，成功抵御世紀(jì)疫情沖擊，有效化解系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了總量向上、動(dòng)能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的歷史性成就，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)順利完成，安徽發(fā)展位勢(shì)顯著提升，外在形象和內(nèi)在氣質(zhì)加速蝶變。
——這五年，綜合實(shí)力大幅躍升，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位新跨越。面對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，全力以赴戰(zhàn)疫情、抗風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)環(huán)境，全省發(fā)展量質(zhì)齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)5.7%、高于全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收從全國(guó)第12位躍升至第5位，歷史性邁入工業(yè)大省行列，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)升至全國(guó)第6位。人民幣存款、貸款余額連跨4個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階、雙雙突破9萬(wàn)億元。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。江淮兒女期盼多年的引江濟(jì)淮工程通水通航。高鐵運(yùn)營(yíng)里程穩(wěn)居全國(guó)前三，高速公路實(shí)現(xiàn)從“縣縣通”到“縣城通”。建成運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)3座、通用機(jī)場(chǎng)8座。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率從14.7%降至13%左右、優(yōu)于全國(guó)約1個(gè)百分點(diǎn)。建成智能算力超4.8萬(wàn)P，公用充電樁覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5G信號(hào)覆蓋所有行政村。
——這五年，創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁，站上并跑領(lǐng)跑新起點(diǎn)。扛牢創(chuàng)新策源使命，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，加快形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能級(jí)躍升，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量翻番。量子計(jì)算優(yōu)越性持續(xù)突破、領(lǐng)跑全球，“東方超環(huán)”創(chuàng)造“億度千秒”新世界紀(jì)錄，“天都”雙星實(shí)現(xiàn)繞月編隊(duì)飛行，多語(yǔ)種智能語(yǔ)音、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器、九韶內(nèi)核軟件、智駕大算力芯片、高速高精度機(jī)器人等打破國(guó)外壟斷。科技型中小企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)4.9倍、從全國(guó)第13位升至第5位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)1.7倍、從全國(guó)第10位升至第8位，專精特新“小巨人”企業(yè)從80戶增加到810戶。超80%的省科技攻堅(jiān)項(xiàng)目、資金、研發(fā)投入由企業(yè)承擔(dān)，科技型企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)4.5倍，科創(chuàng)專項(xiàng)擔(dān)保額居全國(guó)第2位。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度從全國(guó)第10位升至第7位，研發(fā)人員總量年均增長(zhǎng)11.2%，吸納技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)51.3%，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量年均增長(zhǎng)28%，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。
——這五年，產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí)，展現(xiàn)集群成勢(shì)新氣象。注重選準(zhǔn)賽道、前瞻布局，晚起步高起點(diǎn)，堅(jiān)守“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”培育之道，保持“雙招雙引”攻勢(shì)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)12.2%，技改投資年均增長(zhǎng)14.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重從40.3%提高到45.4%。汽車、新能源汽車產(chǎn)量從全國(guó)第8位、第4位雙雙躍居第1位，新一代信息技術(shù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破萬(wàn)億元。重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、規(guī)下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“兩化”融合發(fā)展水平從全國(guó)第15位升至第5位，工業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率居全國(guó)第2位。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)收超1.4萬(wàn)億元。綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1.5萬(wàn)億元，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)從全國(guó)第10位升至第5位。
——這五年，改革開(kāi)放活力迸發(fā)，走出創(chuàng)新破局新路徑。把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為最大機(jī)遇、最大勢(shì)能，推出12批1181項(xiàng)對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙創(chuàng)新政策和舉措，長(zhǎng)三角創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、開(kāi)放共贏、綠色共保、民生共享等形成一批重大成果，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，鏈接?xùn)|中部的樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)。新一輪林長(zhǎng)制、新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、土地節(jié)約集約利用、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革成為全國(guó)樣板。零基預(yù)算改革走在全國(guó)前列，推動(dòng)財(cái)政政策效益和政府治理效能雙提升。依法行政能力提升行動(dòng)深入開(kāi)展，省市縣“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制覆蓋率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，公共政策和政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)率95.3%，法治化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)從全國(guó)第20位升至第3位。新增境內(nèi)上市公司62家，總數(shù)186家、從全國(guó)第9位升至第7位。“基金叢林”基本形成。萬(wàn)家企業(yè)資本市場(chǎng)培訓(xùn)14萬(wàn)人次。城市功能品質(zhì)活力顯著提升，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展的意識(shí)和能力持續(xù)增強(qiáng)，全省城鎮(zhèn)化率提升5.27個(gè)百分點(diǎn)，高校畢業(yè)生留皖率從67.6%提高到70%，城市高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出259項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中56項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。進(jìn)出口總額從全國(guó)第13位升至第9位，對(duì)外投資總額實(shí)現(xiàn)翻番，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升。
——這五年，綠色轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，煥發(fā)美麗安徽新面貌。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，創(chuàng)新價(jià)值轉(zhuǎn)化，高水平推進(jìn)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地23個(gè)。全省PM_2.5平均濃度下降12.1%，優(yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例超過(guò)90%，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率穩(wěn)定在90%以上。長(zhǎng)江十年禁漁連續(xù)4次獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀，環(huán)巢湖十大濕地全面建成，江豚逐浪、百鳥(niǎo)云集美景頻現(xiàn)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降17%，六大高耗能行業(yè)增加值占比從31.1%降至22.5%，國(guó)家綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)前列，新能源發(fā)電裝機(jī)占比歷史性超過(guò)煤電。
——這五年，人民生活更加美好，邁出共建共享新步伐。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，兜牢兜實(shí)民生底線，接續(xù)實(shí)施一批民生實(shí)事。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，全省經(jīng)營(yíng)主體超850萬(wàn)戶、增長(zhǎng)45%，“五經(jīng)普”二三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員比“四經(jīng)普”增長(zhǎng)29.8%、居全國(guó)第1位，增加407.7萬(wàn)人、居全國(guó)第3位。基本公共服務(wù)補(bǔ)短板成效明顯，教育、養(yǎng)老服務(wù)等主要指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)穩(wěn)居全國(guó)前二，9個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)診運(yùn)營(yíng)、居全國(guó)第2位，420萬(wàn)困難群眾基本生活得到有效保障，3000多萬(wàn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，30多萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元、居全國(guó)第3位。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一批文化精品榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，群眾文化設(shè)施、體育場(chǎng)地人均面積較快增長(zhǎng)。全國(guó)文明城市實(shí)現(xiàn)省轄市全覆蓋。皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)走出文旅深度融合、全域旅游示范新路。
各位代表！
過(guò)去的五年，我們腳踏實(shí)地前行；過(guò)去的五年，我們開(kāi)拓創(chuàng)新奮進(jìn)；過(guò)去的五年，我們的發(fā)展向上向新向優(yōu)。我們深切感到，安徽發(fā)展的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一項(xiàng)成就，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果，是在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，7000多萬(wàn)江淮兒女一道拼出來(lái)、干出來(lái)的。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位勤奮工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向在群眾身邊默默奉獻(xiàn)的基層干部和工作者，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
五年的實(shí)踐深刻啟示我們，推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展、做好政府工作，必須學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，優(yōu)化思想方法、改進(jìn)工作方法，錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持按規(guī)律辦事、依省情謀事，靠創(chuàng)新破局、以改革開(kāi)路，一步一個(gè)腳印把“愿景圖”變成“實(shí)景圖”；必須堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，尊重群眾首創(chuàng)精神，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，從群眾急難愁盼中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)；必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，深刻把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在邏輯，全方位融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依市場(chǎng)邏輯、用資本力量、搭產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、建創(chuàng)新生態(tài)，不斷做優(yōu)增量、盤活存量，厚植發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，尊重市場(chǎng)規(guī)律、認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律、運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、推動(dòng)市場(chǎng)有效，尊重、理解、成全經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)意創(chuàng)造，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，提升政府工作專業(yè)化水平，以改革開(kāi)放創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；必須堅(jiān)持和用好系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌思維，在大局下思考和推動(dòng)安徽工作，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；必須保持奮力往前趕的拼勁和韌勁，以“跳起來(lái)摘桃子”的心氣爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，以“十年磨一劍”的定力打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)各領(lǐng)域工作整體躍升。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需動(dòng)能不足，消費(fèi)場(chǎng)景供需適配性不強(qiáng)，有效投資空間有待拓展。制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不夠，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍較困難。全方位開(kāi)放的深度和層次不足，開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)不高。中心城市輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力偏弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效機(jī)制還不完善?；竟卜?wù)均等化水平不高，穩(wěn)就業(yè)促增收壓力加大，民生保障短板不少。資源環(huán)境約束趨緊，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重。一些重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全發(fā)展基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。一些政府工作人員市場(chǎng)化思維、國(guó)際化視野、專業(yè)化能力有待提升，一些部門“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在，部分領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。我們一定正視問(wèn)題，全力解題，決不辜負(fù)全省人民期待！
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大任務(wù)
“十五五”時(shí)期是安徽夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省人民政府編制了《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審查。
《綱要草案》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，按照省委十一屆十次、十一次全會(huì)部署要求，錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)，實(shí)化量化“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出一系列支撐發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，主要體現(xiàn)在以下方面。
（一）堅(jiān)持科技打頭陣，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量支撐作用，以共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，協(xié)同提升科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、頂尖人才集聚能力，增強(qiáng)在全球創(chuàng)新格局中的話語(yǔ)權(quán)。打造“世界一流、百年不衰”的合肥濱湖科學(xué)城，牽引形成全省域創(chuàng)新空間格局。探索新型舉國(guó)體制安徽實(shí)踐具體路徑，積極對(duì)接全球創(chuàng)新資源，構(gòu)建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣，在量子科技、聚變能源、深空探測(cè)等領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)跑，在人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域搶占先機(jī)，形成科創(chuàng)引領(lǐng)高地“3+N”發(fā)展格局。深入推進(jìn)數(shù)字安徽建設(shè)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，大力實(shí)施人才興皖工程，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上走在前列。
（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，打造“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育更多支柱性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經(jīng)濟(jì)和商業(yè)航天、機(jī)器人、智能家居、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等十大新興產(chǎn)業(yè)，加速布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信、前沿材料、新一代半導(dǎo)體、深空探測(cè)、生命科學(xué)等十大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，梯度培育“省級(jí)—國(guó)家級(jí)—世界級(jí)”先進(jìn)制造業(yè)集群，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。打造集研發(fā)、制造、服務(wù)、孵化于一體的平臺(tái)型企業(yè)和企業(yè)型平臺(tái)，形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)，強(qiáng)化品牌塑造，培育世界一流企業(yè)。
（三）爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地實(shí)現(xiàn)新突破。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各方面改革，打造更多首創(chuàng)性、差異化改革品牌。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)各類要素資源高效配置，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)走在全國(guó)前列，讓江淮大地成為國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的創(chuàng)業(yè)興業(yè)福地。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建“大開(kāi)放”協(xié)同機(jī)制，打造更多高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局加快形成。
（四）堅(jiān)決守護(hù)好山好水，打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，攜手共建長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板。2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，長(zhǎng)江、淮河流域水質(zhì)持續(xù)向好，新安江流域多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得新成效，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，江河安瀾、水清岸綠、天朗氣清，人與自然更加和諧。
（五）發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，深度融入新發(fā)展格局取得新的更大進(jìn)展。以深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為牽引，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，在參與高質(zhì)量共建“一帶一路”中取得更多成果，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地位更加凸顯。完善投資于物和投資于人雙向賦能、相互促進(jìn)的機(jī)制設(shè)計(jì)，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，支持合肥建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市、打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)沿江城市組群發(fā)展、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展，全面加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展步伐。把皖北地區(qū)現(xiàn)代化擺在全省現(xiàn)代化重中之重位置，堅(jiān)持政策支持與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，推動(dòng)皖北地區(qū)全面振興取得重大突破。
（六）以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。圍繞經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)往前趕、經(jīng)濟(jì)增速在長(zhǎng)三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)往前趕，充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步提升全要素生產(chǎn)率。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%—5.5%，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展。
（七）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全面建設(shè)美好安徽取得新的更大進(jìn)展。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，全面提高人民生活品質(zhì)。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，加快書(shū)香安徽建設(shè)，人民精神文化生活更加豐富。建設(shè)全域旅游發(fā)展先行區(qū)，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安安徽、法治安徽。到2030年，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人均預(yù)期壽命提高到80歲以上，社會(huì)治理更高效、更和諧，人民群眾的日子更紅火、更幸福。
三、2026年重點(diǎn)工作
2026年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開(kāi)局之年。做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委十一屆十次、十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)，落實(shí)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%—5.5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）投資增速高于全部投資增速，制造業(yè)投資和民間投資占比穩(wěn)步提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)平均水平、高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%左右，糧食播種面積及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
以上這些目標(biāo)，考慮了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要和現(xiàn)實(shí)可能，體現(xiàn)了奮力往前趕的要求，為更好調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、惠民生留出空間。今天的安徽，多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，科產(chǎn)融合催生的新增長(zhǎng)點(diǎn)加速累積，開(kāi)放合作優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上，完全有基礎(chǔ)、有能力實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，奮力推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
重點(diǎn)做好十一個(gè)方面工作。
（一）加力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)
加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施力度。精準(zhǔn)對(duì)接、用足用好中央一攬子政策。統(tǒng)籌安排省級(jí)財(cái)政資金350億元以上，實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)30項(xiàng)舉措。深入開(kāi)展企業(yè)降本增效行動(dòng)，力爭(zhēng)為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)1000億元以上。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和增值稅留抵退稅政策。規(guī)范中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、水電氣等涉企收費(fèi)行為，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。推動(dòng)金融靠前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、引領(lǐng)服務(wù)，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸政策范圍，面向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重達(dá)80%以上。
深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)，支持合肥打造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，支持消費(fèi)品牌企業(yè)連鎖化發(fā)展、跨區(qū)域布局，建設(shè)一批高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)和便民生活圈，引進(jìn)省級(jí)首店200家以上。建立健全“大消費(fèi)”促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等新型消費(fèi)，培育商文旅體展融合發(fā)展集聚區(qū)30個(gè)以上。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，升級(jí)打造“徽動(dòng)消費(fèi)”系列活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)券、“票根”跨領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，拓展數(shù)據(jù)券、算力券等新型數(shù)字消費(fèi)。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假制度，設(shè)置中小學(xué)春秋假，擴(kuò)大職工文體消費(fèi)。深化“放心消費(fèi)在安徽”行動(dòng)，提升消費(fèi)體驗(yàn)。
提高投資效益。實(shí)施有效投資上臺(tái)階行動(dòng)，做實(shí)重大項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，全年開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目2000個(gè)以上，促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)。注重投資于物和投資于人相結(jié)合的效率，拓展人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資空間，提高民生類政府投資比重。高質(zhì)量實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，推深做實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。完善項(xiàng)目可持續(xù)投融資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活利用，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目300個(gè)以上。
建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃建設(shè)低空垂直起降設(shè)施，建成省級(jí)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，加密布局電動(dòng)汽車大功率充電設(shè)施，新建5G-A基站4000座。加快沿江高鐵、淮宿蚌鐵路、巢馬城際鐵路、寧九高速公路、寧洛高速公路改擴(kuò)建等建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工阜黃高鐵、南信合高鐵、連霍高速公路改擴(kuò)建等省際聯(lián)通項(xiàng)目。實(shí)施江淮干線水運(yùn)大通道擴(kuò)能升級(jí)和淮河流域水運(yùn)能級(jí)提升工程，推進(jìn)阜陽(yáng)復(fù)線船閘、沱澮河航道整治工程等建設(shè)，加快打造“水運(yùn)安徽”。支持合肥機(jī)場(chǎng)、蕪宣機(jī)場(chǎng)提升貨運(yùn)能力和服務(wù)水平。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能
建強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量。出臺(tái)實(shí)施我省共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案。建立合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化工作和運(yùn)行機(jī)制，布局建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展。高水平建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，提升合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能級(jí)，建成合肥先進(jìn)光源園區(qū)。建立科創(chuàng)引領(lǐng)高地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)量子計(jì)算研發(fā)平臺(tái)，完成緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置園區(qū)主體工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局。
加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化科技財(cái)政資金統(tǒng)籌，實(shí)施省級(jí)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)以上。啟動(dòng)實(shí)施顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，完善青年科技人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。創(chuàng)建國(guó)家大學(xué)科技園等國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，重塑全省科創(chuàng)平臺(tái)體系，新組建省實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等10家以上。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。健全“日新：江淮科創(chuàng)沙龍”資源對(duì)接和工作落實(shí)機(jī)制，形成更多信息融匯、工作融通、科產(chǎn)融合成果。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)類科創(chuàng)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)原則上由企業(yè)牽頭，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新培育科技型中小企業(yè)3000家以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”和“貸投批量聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面，力爭(zhēng)新增科技貸款1000億元以上。新建一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)和頂尖孵化器，培育技術(shù)經(jīng)理人1000人以上。建強(qiáng)安徽科技大市場(chǎng)，辦好中國(guó)（安徽）科交會(huì)、“雙創(chuàng)匯”等活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展生態(tài)。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。制定一體推進(jìn)的實(shí)施方案，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。深化“雙一流”培育和新一輪高峰學(xué)科建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)特色高校、特色學(xué)科建設(shè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)需求，深化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，提升新工科專業(yè)占比，完善安徽高等研究院人才培養(yǎng)供需適配機(jī)制，新建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院40個(gè)。推進(jìn)人才興皖工程提質(zhì)增效，創(chuàng)建國(guó)家吸引和集聚人才平臺(tái)，深入推進(jìn)“萬(wàn)名博士后聚江淮”行動(dòng)，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才200名以上，新增高技能人才10萬(wàn)人。升級(jí)線上人才綜合服務(wù)平臺(tái)，厚植創(chuàng)新生態(tài)，感召五洲英才。
深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。把握人工智能重塑科研范式機(jī)遇，高水平組建AI物質(zhì)創(chuàng)制中心，加快打造科產(chǎn)融合大平臺(tái)。大力發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，加快培育智能原生企業(yè)。深入開(kāi)展融合應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)，在科研、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域應(yīng)用落地3000個(gè)以上，建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，加快培育智能經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。實(shí)施高水平通用、垂類大模型培育工程。提升通算、智算、超算、量算“四算合一”統(tǒng)籌調(diào)度能力，新增智能算力1.7萬(wàn)P。推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，打造行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。高水平建設(shè)長(zhǎng)三角安全人工智能安徽省實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
（三）加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)。“一業(yè)一策”推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。深入推進(jìn)以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”為特征的新型技術(shù)改造工程，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)以上，新培育智能工廠200家、省級(jí)綠色工廠200家以上。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，新增省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家以上。
深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。鞏固提升汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快研發(fā)、整車、零部件、后市場(chǎng)一體化發(fā)展，支持重點(diǎn)企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造具有國(guó)際影響力的智能汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存儲(chǔ)器、智能終端等領(lǐng)域布局。拓展先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能行業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)下一代動(dòng)力電池技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)商業(yè)航天“星、箭、網(wǎng)、端”全鏈條發(fā)展。提升高端裝備制造、新材料、智能家居、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)能級(jí)。完善汽車、集成電路、機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。布局建設(shè)省新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地。支持?jǐn)U大新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范，推出一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的標(biāo)志性場(chǎng)景。
深入實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。優(yōu)化升級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策支持體系，梯次布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技園和先導(dǎo)區(qū)，一體推進(jìn)技術(shù)突破、場(chǎng)景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)孵化。深入實(shí)施量子信息“千家場(chǎng)景”行動(dòng)，推進(jìn)智能機(jī)器人通用技術(shù)底座攻關(guān)，加強(qiáng)腦機(jī)接口關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心器件研制，促進(jìn)生物制造新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；⑸虡I(yè)化應(yīng)用。完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育壯大工程。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，新增專精特新企業(yè)1000家左右。建立平臺(tái)型企業(yè)和企業(yè)型平臺(tái)培育機(jī)制，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的水平分工和垂直整合能力。新培育省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)、縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群30個(gè)左右。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程、質(zhì)量強(qiáng)基賦能工程，開(kāi)展“皖美品牌”培育行動(dòng)，支持企業(yè)實(shí)施品牌國(guó)際化戰(zhàn)略。
實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。加快發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)20家以上。加快發(fā)展數(shù)字景區(qū)、智慧零售、社區(qū)嵌入式服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)生活服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)智化改造，引育一批數(shù)智供應(yīng)鏈平臺(tái)和數(shù)智化服務(wù)商。著眼服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組建省物流集團(tuán)，加快引育國(guó)際國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)“雙招雙引”提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招引與培育并重，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等招引，更加重視優(yōu)質(zhì)要素引進(jìn)，培育更具活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)項(xiàng)目遴選、賦能市縣機(jī)制，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)招引。健全產(chǎn)業(yè)鏈招商對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新金融支持方式，打造一批潛力大、效益強(qiáng)、價(jià)值高的新場(chǎng)景，以模式創(chuàng)新招引更多高科技、高性能、高質(zhì)量的“金娃娃”。
（四）進(jìn)一步全面深化改革
激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，激發(fā)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制，省屬企業(yè)投資布局新興產(chǎn)業(yè)500億元以上。探索“一企一策”考核，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，提升國(guó)資監(jiān)管效能。推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施辦法，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全防范拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“登峰計(jì)劃”，支持國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展，支持中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展的良好生態(tài)。
加快要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，完善交易平臺(tái)和按要素分配機(jī)制。實(shí)施土地節(jié)約集約利用綜合改革2.0版，推動(dòng)閑置土地及低效用地盤活利用。建設(shè)省級(jí)一體化時(shí)空數(shù)字底座，打造自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。穩(wěn)步推進(jìn)供水等公用事業(yè)價(jià)格改革。加快國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易、開(kāi)發(fā)利用，培育一批“數(shù)據(jù)徽商”和示范場(chǎng)景。
深化財(cái)稅金融改革。高質(zhì)量推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，推深做實(shí)零基預(yù)算改革2.0版，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，深化“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革。推動(dòng)健全地方稅體系，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制，放大政策效能。做好金融“五篇大文章”。加力實(shí)施企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃和“科創(chuàng)100”上市專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與境內(nèi)外證券交易所戰(zhàn)略合作，支持發(fā)行科創(chuàng)債、REITs，提高直接融資比重。實(shí)施長(zhǎng)期資本和耐心資本培育計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家大基金支持，推動(dòng)省級(jí)母基金賦能市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立并購(gòu)基金、S基金，建設(shè)安徽（合肥）并購(gòu)集聚區(qū)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)重組。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。推出新一輪創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措。落實(shí)國(guó)家妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單，持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。做優(yōu)“誠(chéng)信安徽”品牌，創(chuàng)新拓展“信用+”惠企便民場(chǎng)景，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒和信用修復(fù)。深化“高效辦成一件事”“綜合查一次”“跨域通辦”等改革，健全“一類問(wèn)題”解決機(jī)制，強(qiáng)化涉企服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、提速提效。實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境100項(xiàng)提升舉措，提檔升級(jí)合肥法務(wù)區(qū)，組建涉外法律服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
（五）全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
以深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為牽引，全面服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。常態(tài)化對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)。深化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抱團(tuán)機(jī)制，提質(zhì)升級(jí)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。共建蘇浙皖省際毗鄰協(xié)同發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源導(dǎo)入和等高對(duì)接。在更高起點(diǎn)上推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快深水航道整治，推動(dòng)合蕪馬鐵水聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，提升長(zhǎng)江黃金水道功能，發(fā)展港航經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等協(xié)同合作，深化毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，提升鏈接?xùn)|中部的市場(chǎng)化要素平臺(tái)功能。
促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。實(shí)施“千企百展”計(jì)劃，多元化開(kāi)拓“一帶一路”等市場(chǎng)新空間。推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50個(gè)左右。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展高附加值技術(shù)貿(mào)易，推進(jìn)新型易貨貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)認(rèn)證銜接。
拓展雙向投資合作空間。發(fā)揮“徽動(dòng)全球”合作伙伴計(jì)劃等平臺(tái)機(jī)制作用，建設(shè)重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)外資企業(yè)合作區(qū)。推動(dòng)外商投資企業(yè)擴(kuò)大再投資。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。做優(yōu)皖企出海綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)境外投資“母港”，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化。
加快開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成開(kāi)放創(chuàng)新。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，統(tǒng)籌空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)合肥中歐班列集結(jié)中心和國(guó)際港務(wù)區(qū)，深化與西部陸海新通道對(duì)接合作。申建蕪湖空港保稅物流中心（B型），加快智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)。有序布局海外物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展加密國(guó)際客貨運(yùn)航線。深化皖港澳合作，推進(jìn)皖臺(tái)交流合作，加強(qiáng)外事、僑務(wù)工作。辦好世界制造業(yè)大會(huì)、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇等活動(dòng)。
（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)。扛牢糧食保供責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，深入實(shí)施“四良兩優(yōu)”工程，推動(dòng)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，取消建設(shè)資金縣級(jí)配套。做強(qiáng)“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、生物育種安徽省實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，加快智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。高質(zhì)量完成二輪土地承包到期延包整省試點(diǎn)工作。做好第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效行動(dòng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，新增精品示范村200個(gè)、省級(jí)中心村800個(gè)左右。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作。深化“皖美休閑旅游鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，培育高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。持續(xù)整治提升人居環(huán)境，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。新改建農(nóng)村公路1500公里。推動(dòng)縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系建設(shè)。推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置的制度、機(jī)制、渠道、措施，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)體系，依法盤活用好閑置土地和房屋。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推行由常住地提供基本公共服務(wù)，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育更多百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
（七）增強(qiáng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
加快皖北地區(qū)全面振興。堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展晚起步高起點(diǎn)的信心，加快新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，因地制宜引育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，有序開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。著眼城市功能品質(zhì)活力提升和形象塑造，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)要素的吸引力，煥發(fā)現(xiàn)代發(fā)展氣息。出臺(tái)新一輪更大力度支持皖北發(fā)展政策，推動(dòng)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)提質(zhì)增效，提升阜陽(yáng)城市圈綜合承載能力，加快資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心研發(fā)機(jī)構(gòu)與有關(guān)市開(kāi)展技術(shù)合作，深化滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市機(jī)制，支持設(shè)立科創(chuàng)飛地，提升鏈接和運(yùn)用滬蘇浙要素資源的能力。
促進(jìn)各區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。健全合肥都市圈一體化發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)合六、合淮、合滁產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，構(gòu)建1小時(shí)通勤圈。提升蕪湖省域副中心能級(jí)，加快蕪馬同城化、安池銅跨江一體發(fā)展，加快打造沿江智造走廊。深化皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做大休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，落實(shí)上海與六安對(duì)口合作機(jī)制，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
深入推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)。把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置，大力推進(jìn)城市更新，創(chuàng)新存量資源盤活、土地開(kāi)發(fā)利用、投融資等模式，引育高水平城市運(yùn)營(yíng)商，打造更多開(kāi)放多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景、街區(qū)。實(shí)施城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。更新改造城市地下管網(wǎng)3600公里。加快完善中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能、提升服務(wù)能力，為建筑業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和城市更新、房地產(chǎn)發(fā)展新模式構(gòu)建提供數(shù)智化支撐。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。
（八）把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)擺在更加突出位置
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)。全面開(kāi)展7大領(lǐng)域101類問(wèn)題排查和治理，加快解決結(jié)構(gòu)性、根源性問(wèn)題。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，推進(jìn)皖北地區(qū)空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)。嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量控制，推動(dòng)落后燃煤設(shè)施改造。嚴(yán)控高耗能行業(yè)產(chǎn)能，基本完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)重卡、船舶等運(yùn)輸工具新能源化，加快淘汰老舊車船。深入推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、新安江、大運(yùn)河等保護(hù)治理，實(shí)施新一輪巢湖流域水環(huán)境綜合治理行動(dòng)。提升城市生活污水收集處理效能，強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)污染防治，基本消除農(nóng)村黑臭水體。全省域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)施固體廢物綜合治理。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)礦山修復(fù)和采煤沉陷區(qū)綜合治理。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改，深入整治群眾“家門口”環(huán)境問(wèn)題。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控，升級(jí)省“雙碳”管理一體化平臺(tái)，完善設(shè)區(qū)市碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)分析。“一企一策”實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)零碳園區(qū)。發(fā)展新能源消納新模式新業(yè)態(tài)，增加區(qū)外清潔電力受進(jìn)，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)700萬(wàn)千瓦。開(kāi)展整縣推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理試點(diǎn)。拓展“光伏+建筑”應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”和鐵水、水水聯(lián)運(yùn)。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。健全城鄉(xiāng)垃圾分類處置體系，完善“投收運(yùn)處”全鏈條管理，加強(qiáng)資源化利用。強(qiáng)化各類資源全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約，提升再生資源循環(huán)利用水平。推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，升級(jí)打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，深化皖蘇、皖贛長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施林長(zhǎng)制改革2.0版，持續(xù)推進(jìn)彩色森林行動(dòng)，拓展林業(yè)碳票應(yīng)用場(chǎng)景。
（九）激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
大力繁榮文化事業(yè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化“五大文化”研究闡釋、傳承創(chuàng)新。實(shí)施城市文明建設(shè)行動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)創(chuàng)排精品，打造演藝新空間，推出更多群眾喜愛(ài)的展覽演出。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)武王墩等遺址博物館建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、非遺民俗保護(hù)傳承利用。完成第四次文物普查。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)博物館、圖書(shū)館數(shù)智化建設(shè)，新建新型公共文化空間600個(gè)。促進(jìn)全民閱讀。創(chuàng)新發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好參事文史、檔案方志等工作。加大競(jìng)技體育和群眾體育投入力度，實(shí)施奧運(yùn)沖金行動(dòng)，辦好第十六屆省運(yùn)會(huì)。更好適配群眾健身需求和閑置資源，拓展教練培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)，改造多功能運(yùn)動(dòng)空間，提升15分鐘健身圈服務(wù)功能。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)文創(chuàng)園區(qū)差異化、集約化發(fā)展。促進(jìn)科技和文化融合，打造沉浸式體驗(yàn)新場(chǎng)景，發(fā)展數(shù)字演藝、電競(jìng)電音等新型文化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展。加快推動(dòng)文化出海。構(gòu)建“大文旅”工作格局，深化“百業(yè)+文旅”“文旅+百業(yè)”，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)研學(xué)、自然療愈、文化養(yǎng)心等新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑多業(yè)共生、相互賦能的生態(tài)圈。
推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。高水平打造以徽州文化為底蘊(yùn)的旅游勝地，極致發(fā)揮皖南山水人文優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、體育賽事等產(chǎn)業(yè)。高品質(zhì)建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（安徽段）。高質(zhì)量挖掘淮河文化時(shí)代價(jià)值，加快建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園（安徽段），建成淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線示范段。高能級(jí)打造紅色文化傳承地，推出一批革命文物主題游徑等特色產(chǎn)品。高起點(diǎn)建設(shè)黃梅戲文化傳承發(fā)展區(qū)，推進(jìn)黃梅戲曲本典藏工程。高標(biāo)準(zhǔn)打造科創(chuàng)文化休閑旅游品牌，開(kāi)發(fā)百佳科創(chuàng)旅游場(chǎng)景，放大央視春晚合肥分會(huì)場(chǎng)、“科晚”影響力。提升入境旅游便利化水平，推進(jìn)優(yōu)選目的地建設(shè)。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，“一城一特色”塑造城市文旅主題IP，展示“皖美如畫(huà)”安徽文旅新形象。
（十）把民生工作擺在更加突出位置
實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善勞動(dòng)者工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，保障勞動(dòng)者獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。深化欠薪治理。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦“小而美”經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)低收入群體提能增收。多渠道增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)性收入。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)友好型城市，做優(yōu)創(chuàng)業(yè)品牌和創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)。推進(jìn)“技能照亮前程”大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，拓展“三公里”就業(yè)圈、零工市場(chǎng)（驛站）功能。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。加快學(xué)前教育普及普惠，推進(jìn)托幼一體化發(fā)展，提高公辦園在園幼兒占比。推廣基礎(chǔ)教育“強(qiáng)校+”模式，完善跨縣域、跨市域集團(tuán)化辦學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)縣中振興。辦好特殊教育、專門教育。建設(shè)特色鮮明高職院校，大力發(fā)展技工教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍。深入推進(jìn)教育數(shù)字化賦能，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心，新建一批國(guó)家和省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。推進(jìn)藥品集采擴(kuò)圍提質(zhì)，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)亳州“世界中醫(yī)藥之都”等品牌影響力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，防控重大傳染病和慢性病。
加大社會(huì)保障力度。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金覆蓋范圍。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。深化拓展社?？ň用穹?wù)“一卡通”事項(xiàng)。落實(shí)育兒補(bǔ)貼等生育支持政策。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)110個(gè)、農(nóng)村幸福院750個(gè)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)空巢、獨(dú)居、失能失智等人員關(guān)愛(ài)照護(hù)。健全分層分類社會(huì)救助體系，完善困難群體主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，向特殊困難家庭增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。做好紅十字、婦女、兒童、殘疾人等工作。
今年我們將繼續(xù)對(duì)接群眾需求，辦好30項(xiàng)民生實(shí)事，加強(qiáng)項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)，提升工作質(zhì)效，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
（十一）牢牢守住安全發(fā)展底線
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，落實(shí)住房公積金制度改革任務(wù)，優(yōu)化實(shí)施階段性購(gòu)房補(bǔ)貼、住房消費(fèi)“以舊換新”等政策舉措，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房。完善政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)隱性債務(wù)置換工作全流程、全鏈條監(jiān)督，嚴(yán)防違規(guī)新增隱性債務(wù)。加大財(cái)政金融支持力度，多措并舉緩解基層償債壓力。推進(jìn)地方融資平臺(tái)出清，探索建立退出后監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，防范經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。提升金融監(jiān)管效能，“一企一策”推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)責(zé)任體系，加大財(cái)力下沉力度，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。
提升本質(zhì)安全水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置。推進(jìn)城市生命線安全工程向城市全域覆蓋和縣城延伸，做強(qiáng)城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，快速拓展市場(chǎng)空間，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。全面實(shí)施全域水患治理工程，開(kāi)工長(zhǎng)江池州段河道治理、淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程，推進(jìn)淮河干流峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)房屋安全提升先行區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。做好氣象、地震等工作。推進(jìn)基層應(yīng)急消防機(jī)構(gòu)和綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”等有效方式。推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推動(dòng)城市治理智慧化精細(xì)化，全面推進(jìn)社會(huì)治理信息化建設(shè)，完善網(wǎng)格化治理機(jī)制。做好民族宗教、援藏援疆等工作。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。深化縣、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。
一以貫之支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁共建、人民防空等工作，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，不斷鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！
“十五五”和開(kāi)局之年的目標(biāo)任務(wù)，考驗(yàn)著各級(jí)政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履職能力和治理效能。我們一定堅(jiān)守絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，確保黨中央決策部署及省委工作要求落地見(jiàn)效。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，自覺(jué)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，杜絕新官不理舊賬和“形象工程”、“政績(jī)工程”。堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)便民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，盡心盡力解決群眾急難愁盼。用法治思維、法治方式推進(jìn)工作，遵守市場(chǎng)規(guī)則，恪守契約精神，持續(xù)深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效，加強(qiáng)法治宣傳教育，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性創(chuàng)造性，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、創(chuàng)新理念和改革膽識(shí)，拓展國(guó)際視野，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提升專業(yè)能力，增強(qiáng)工作前瞻性、政策精準(zhǔn)度、執(zhí)行協(xié)同力，善用改革辦法破解兩難多難問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡。涵養(yǎng)清正廉潔的新風(fēng)正氣，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，加強(qiáng)清廉開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。打好巡視整改主動(dòng)仗，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。深化整治形式主義為基層減負(fù)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，用好“一表通”系統(tǒng)。厲行勤儉節(jié)約，習(xí)慣過(guò)緊日子，把更多財(cái)力用于發(fā)展急需、基層急難、群眾急盼，在勤政為民、節(jié)用裕民中錘煉一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。
各位代表！
我們已經(jīng)開(kāi)啟“十五五”充滿希望的新奮斗，這必將是安徽人民推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更堅(jiān)定更自信步伐的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章！
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