人口城鎮(zhèn)化為什么滯后于土地城鎮(zhèn)化，有專家將城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵概括為人口城鎮(zhèn)化土地城鎮(zhèn)化經(jīng)濟城鎮(zhèn)化

來源：整理時間：2023-05-04 14:58:29 編輯：金融知識手機版

1，有專家將城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵概括為人口城鎮(zhèn)化土地城鎮(zhèn)化經(jīng)濟城鎮(zhèn)化

1、AC2、BC

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2，土地財政為什么不利于人口城市化

在研究城市用地擴展和城市人口增長時，不僅要關(guān)注城市人口密度的變化，更應(yīng)關(guān)注城市中不同類型用地的增長?！　⊥七M城市化這一話題，近來可謂連篇累牘。討論的焦點，指向了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和土地制度的改革。應(yīng)該說，確實找到了問題的關(guān)鍵所在。然而，許多論據(jù)卻難以支持論點。

一方面要正視土地出讓、土地融資“涉地收入”對地方發(fā)展的貢獻。另一方面要逐步改革現(xiàn)有土地出讓和土地財稅管理體制，探索實行租讓結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)制度和國有土地收益基金，同時建立強化風險防范機制，減少違法違規(guī)抵押。防止土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，要嚴格控制新增建設(shè)用地，充分考慮城市群與大中小城市銜接，優(yōu)化土地利用空間布局，使得土地供應(yīng)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相匹配

土地財政為什么不利于人口城市化

3，為什么逆城市化城鎮(zhèn)郊區(qū)人口大量下降

城市問題其主要表現(xiàn)為：1、布局分散、城市整體規(guī)劃相對落后。在城鄉(xiāng)結(jié)合部位（處于城市和農(nóng)村的交叉地帶），規(guī)劃與管理出現(xiàn)“被遺忘的角落”和“真空”。2、占地過多，土地利用矛盾突出。。3、道路交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不足和落后。4、城市歷史文化遺產(chǎn)不能得到良好保護。5、城市建設(shè)中的人文問題嚴重。在大規(guī)模的城市郊區(qū)化歷程中，伴隨著大量工業(yè)園區(qū)的向外遷移及大量城市居民樓房的興建，每年都要建設(shè)新的公路或城市基礎(chǔ)設(shè)施來滿足城市擴張的需要。在政府強制或通過市場力量的安排下，許多農(nóng)民失去了農(nóng)田和家園。政府給的補貼可能杯水車薪，再加上可能存在的層層克扣，真正到農(nóng)民手中的根本不夠農(nóng)民遷移到另一地方的費用。許多農(nóng)民由此陷入了貧窮的境地，有的甚至淪為乞丐游蕩于城市的大街小巷。而這一切有悖于城市決策者的初衷。這種由于城市蔓延帶來的人文問題在許多大中小城市十分嚴重，成為城市有關(guān)管理部門的心頭之痛。

衛(wèi)星城是圍繞在大城市周邊的中小城市的基礎(chǔ)上建立的，由于新建，衛(wèi)星城內(nèi)的一些道路，基礎(chǔ)設(shè)施可能要比大城市里的要好，而且環(huán)境相比之下較好一些，所以有些城市人就開始搬入衛(wèi)星城，而郊區(qū)城市化，是在原有的基礎(chǔ)上，由于人民生活水平的提高，經(jīng)濟的發(fā)展自行建設(shè)起來的，城市人口多由本地人口構(gòu)成，不伴隨著人口的遷移，或遷移的較少”

為什么逆城市化城鎮(zhèn)郊區(qū)人口大量下降

4，高中地理為什么城市化滯后于工業(yè)化會限制城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問

城市化是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程。如果城市化滯后于工業(yè)化（即城市發(fā)展趕不上工業(yè)發(fā)展那么快），那么城市化中的農(nóng)村人口基本都被工業(yè)化吸收，則城市第三產(chǎn)業(yè)就會缺乏勞動力。關(guān)于加快農(nóng)村人口職業(yè)轉(zhuǎn)變，工業(yè)化中吸收的農(nóng)村人口，帶有很大的流動性，他們只是在城市中賺錢，然后帶著錢回農(nóng)村，并不把工業(yè)中的職業(yè)當做長期職業(yè)，不穩(wěn)定。而第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)則流動性不強，穩(wěn)定，易成為長期甚至終生職業(yè)。

城市化好像是指：農(nóng)村人口向城市聚集，農(nóng)村變?yōu)槌鞘械倪^程還是水平什么的。城市化有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村人口向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。城市化滯后于工業(yè)化會導致第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)者過多，畸形發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)所需從業(yè)人口不足。工業(yè)化發(fā)達，需要第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)（糧食，蔬菜什么的），不會加快農(nóng)村人口職業(yè)轉(zhuǎn)換。

城市化是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程。城市化滯后于工業(yè)化（產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市發(fā)展不能跟上這么快），吸收的農(nóng)村人口的城市化基本上是工業(yè)化，城市第三產(chǎn)業(yè)將是缺乏勞動力。加快農(nóng)村人口的職業(yè)生涯變化，吸收了農(nóng)村的人口在工業(yè)化，大量的流動性，他們只是賺錢的城市，并取了錢回到農(nóng)村，而不是職業(yè)生涯中的行業(yè)一個長期的職業(yè)生涯和不穩(wěn)定的。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)移動性不強，穩(wěn)定，易于成為一個長期甚至終身的事業(yè)。

地下徑流徑流 runoff 大氣降水形成的，并通過流域內(nèi)不同路徑進入河流、湖泊或海洋的水流。習慣上也表示一定時段內(nèi)通過河流某一斷面的水量，即徑流量。按降水形態(tài)分為降雨徑流和融雪徑流。按形成及流經(jīng)路徑分為生成于地面、沿地面流動的地面徑流；在土壤中形成并沿土壤表層相對不透水層界面流動的表層流，也稱壤中流；形成地下水后從水頭高處向水頭低處流動的地下水流。廣義上，徑流還包括固體徑流和化學徑流。徑流是引起河流、湖泊、地下水等水體水情變化的直接因素。其形成過程是一個從降水到水流匯集于流域出口斷面的整個過程。降雨徑流的形成過程包括降雨、截留、下滲、填洼、流域蒸散發(fā)、坡地匯流和河槽匯流等。融雪徑流的形成需要有一定的熱量，使雪轉(zhuǎn)化為液體。在融雪期間發(fā)生降雨，就會形成雨雪混合徑流。影響徑流的因素有降水、氣溫、地形、地質(zhì)、土壤、植被和人類活動等。徑流指大氣降水扣除損耗外，從地表和地下向流域出口斷面匯集的水流。徑流可分為地表徑流、地下徑流和壤中流。地表徑流指沿地表向河流、湖泊、沼澤、海洋等匯集的水流；地下徑流指沿潛水層或隔水層間的含水層，向河流、湖泊、沼澤、海洋等匯集的地下水水流。地表徑流陸地上的淡水資源,主要來自大氣降水.降落在地面的水,一部分沿地面流動,形成地表徑流通過河流注入大海.一部分滲入地下,形成底下徑流.形成淺水層。與河流相互補給。檢舉大氣降水落到地面后，一部分蒸發(fā)變成水蒸汽返回大氣，一部分下滲到土壤成為地下水，其余的水沿著斜坡形成漫流，通過沖溝，溪澗，注入河流，匯入海洋．這種水流稱為地表徑流．徑流：是指經(jīng)土壤或地被物吸收及在空氣中蒸發(fā)后余下的在地表流動的那部分天然降水。

5，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的城市樣板

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了突出成就，城鎮(zhèn)化率每年以近一個百分點的速度在提高。近年來每年有1000多萬人進城，這相當于世界上一個中等規(guī)模國家的人口。在這一過程中，我國城市綜合實力不斷增強，已初步形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次城鎮(zhèn)體系，廣大群眾也在城鎮(zhèn)化的過程中普遍得到了實惠。這是有利的一面，但在這個過程中也出現(xiàn)了一些問題。比如，從土地資源看，目前多數(shù)城市偏重用地規(guī)模的外延擴張，人口城鎮(zhèn)化速度滯后于土地城鎮(zhèn)化速度。再如，長期生活在城市的1億多農(nóng)民工，在統(tǒng)計上已經(jīng)被納入“城鎮(zhèn)戶口”，但在就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學、社會保障等方面還不能與城鎮(zhèn)居民享受平等待遇，大規(guī)模的人口流動造成資源的雙重占用，也帶來了很多社會問題。此外，社會城鎮(zhèn)化速度嚴重滯后于經(jīng)濟城鎮(zhèn)化速度，突出表現(xiàn)為交通擁堵、環(huán)境污染、設(shè)施短缺、住房緊張、服務(wù)滯后等諸多問題，嚴重影響城市生活質(zhì)量的提高。為此，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，要明確推進新型城鎮(zhèn)化的主要方向，走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高城鎮(zhèn)的內(nèi)在承載力。釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，讓城鎮(zhèn)化成為未來我國經(jīng)濟增長的新動力，須加快體制改革，進一步清除阻礙我國城鎮(zhèn)化的制度障礙和不合理的政策安排，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。第一，協(xié)調(diào)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，將城鎮(zhèn)發(fā)展放在優(yōu)先的位置?；谖覈霈F(xiàn)的產(chǎn)能過剩矛盾，今后一個時期，各級地方政府應(yīng)將更多的資源特別是公共資源用于城鎮(zhèn)發(fā)展方面，以增強城鎮(zhèn)承載和集聚人口的能力。同時，應(yīng)采取新的激勵政策，引導和支持社會資本向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)投資。因此，應(yīng)改革干部考核機制，鼓勵各級政府圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)市民、人口流動、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系構(gòu)建等方面工作，積極健康地推進城鎮(zhèn)發(fā)展。第二，通過培育和發(fā)展能輻射全國性的重點城市群體系，加快推進城鎮(zhèn)化進程。我國人多地少，用于推進城鎮(zhèn)化的土地資源極為稀缺，這種國情就要求我們必須以集約化的方式推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠色、低碳、集約發(fā)展。當前和今后一段時間內(nèi)，我國已到了以培育和發(fā)展城市群推進城鎮(zhèn)化的階段。從現(xiàn)在起，應(yīng)以大城市為依托，以中等城市為重點，在全國初步形成若干個輻射帶動作用強的城市群，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系，打破區(qū)域壁壘和行政割據(jù)，促進人流、物流、資金流和信息流等無障礙高效流動，形成區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外相銜接的一體化市場。在培育和發(fā)展城市群的同時，也要加快建設(shè)區(qū)域性中心城市。應(yīng)把距離城市群較遠、無法受到城市群輻射帶動作用的地級城市以及腹地較大、人口較多的縣級市培育和發(fā)展成區(qū)域中心城市，強化這些城市的功能建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，科學建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷增強這些城市的人口吸納能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。另外，還要科學協(xié)調(diào)大中小城市之間的關(guān)系，對于無法與城市群或區(qū)域性中心城市形成關(guān)聯(lián)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，各級政府要給予特殊扶持政策，給予他們更多的發(fā)展權(quán)力，給他們配置更多的公共資源，支持這些小城鎮(zhèn)像大中城市一樣發(fā)展，一樣對外來人口有吸引力。第三，改革城鄉(xiāng)二元體制，從限制農(nóng)民進城轉(zhuǎn)向鼓勵支持農(nóng)民進城。從長期目標看，我國要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化深度推進，就必須徹底改革城鄉(xiāng)二元體制，使城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。具體思路是建立全國統(tǒng)一、開放的人口管理機制，構(gòu)建有利于人口遷徙的可轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會保障體系，促進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換。第四，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，促進城鎮(zhèn)發(fā)展在集聚人口方面的效應(yīng)最大化。首先要從“以大管小”轉(zhuǎn)向以大帶小。今后，要通過改革不斷弱化城市行政級別，將公共資源和公共權(quán)力均衡用于不同規(guī)模的城鎮(zhèn)發(fā)展方面，特別在資金配置、行政許可、財稅政策等方面，要考慮和照顧中小城市（鎮(zhèn)）的發(fā)展需要。其中，大城市要打破行政壁壘，按照區(qū)域一體化和發(fā)展城市群的思路，將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向周邊中小城市（鎮(zhèn)）延伸，形成以大帶小的效應(yīng)；中小城市（鎮(zhèn)）要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)布局等方面，積極與大城市實現(xiàn)對接，在區(qū)域空間上與大城市形成梯級功能結(jié)構(gòu)，為人口遷徙和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。此外，為了提高農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的能力，還應(yīng)積極推進土地制度的市場化改革。應(yīng)改革土地征占用辦法，進一步規(guī)范各級政府在土地交易中的行為，嚴格界定公益性和非公益性用地界限，并使不同類型的土地交易都按市場規(guī)則進行。

額

新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 河南省將加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化進程，在復雜的經(jīng)濟形勢下，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。河南省政府印發(fā)了《河南省加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)專項工作方案》，明確了加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施推進城鎮(zhèn)化進程的主要目標。 2013年年底前省轄市全部通管道天然氣河南省全面實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴容提升工程，力爭到2013年年底新增城市道路1600公里，改造600公里，新增城鎮(zhèn)供水能力25萬噸/日、供水管網(wǎng)1500公里以上、污水處理能力40萬噸/日、垃圾處理能力600噸/日，省轄市全部通管道天然氣。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標將通過一些列重點項目的推進來完成。據(jù)了解，2012年河南城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目共計4636個，總投資2170億元，《方案》計劃年底前完成投資1224億元。重點項目中規(guī)模最大、投資最多的是城市交通建設(shè)。建設(shè)項目共計1719個，2012年力爭完成投資791.17億元，鄭州和洛陽的軌道交通建設(shè)、鄭州三環(huán)快速化工程是重點。投資比重第二大的是生態(tài)設(shè)施項目建設(shè)。河南共規(guī)劃城市生態(tài)水系項目87個，計劃完成投資59.32億元；城市雨水設(shè)施建設(shè)項目330個，年底前完成投資24.66億元；城市園林綠化建設(shè)項目739個，計劃完成投資116.16億元。此外，公用設(shè)施項目建設(shè)方面，城市供熱和供氣項目521個， 2012年力爭完成投資67.65億元；城鎮(zhèn)供水項目336個， 2012年力爭完成投資39.17億元。重點推進西氣東輸二線沿線用氣城市燃氣配套設(shè)施建設(shè)。《方案》提出，城市燃氣設(shè)施將逐步向重點鎮(zhèn)延伸。城中村拆遷7300萬平方米向縣城延伸《方案》表明，河南省還將進一步加快舊城區(qū)和城中村改造步伐。通過城市舊城區(qū)和城中村改造，進一步提升城市發(fā)展品質(zhì)和改善人居環(huán)境，有序推進城市空間拓展。按照計劃，年底前將完成投資1500億元。