十三五拿什么縮小差距，精準(zhǔn)扶貧列入十三五規(guī)劃嗎

來源：整理時(shí)間：2023-07-19 11:49:06 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，精準(zhǔn)扶貧列入十三五規(guī)劃嗎
2，2017年機(jī)關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
3，2017年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么買如何一次性補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)
4，結(jié)合材料一說明我國十三五規(guī)劃的主要目標(biāo)是什么
5，政府如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1，精準(zhǔn)扶貧列入十三五規(guī)劃嗎

精準(zhǔn)扶貧列入了“十三五”規(guī)劃。[國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長范小建]我們必須努力克服困難，堅(jiān)定信心，在堅(jiān)持“片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧”、“扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)”、“外部支持與自力更生”三個(gè)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，面對(duì)新常態(tài)，謀劃新舉措。為此建議：把縮小發(fā)展差距、降低基尼系數(shù)作為重要目標(biāo)，同時(shí)將扶貧開發(fā)納入國家“十三五”規(guī)劃，各部門的“十三五”規(guī)劃要與國務(wù)院批準(zhǔn)的連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接，加大支持力度。在宏觀上應(yīng)重點(diǎn)考慮：圍繞“兩不愁、三保障”的減貧目標(biāo)，繼續(xù)增加投入，特別是片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面；貧困人口相對(duì)集中的中西部省份，“十三五”GDP的增幅應(yīng)高于全國平均水平；抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，繼續(xù)大力支持中西部縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展；農(nóng)村低保（包括養(yǎng)老）要有兜底性的考慮和安排。

精準(zhǔn)扶貧列入十三五規(guī)劃嗎

2，2017年機(jī)關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

2017年，我國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高，1億多退休人員將因此受益。專家分析，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度，未來應(yīng)建立基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。2015年之前，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)十一年每年提高10%。2016年，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整幅度降為6.5%，這次調(diào)整是2014年10月機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。2017年，我國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高，而企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度。專家對(duì)此表示，“十三五”期間以縮小收入差距為目標(biāo)，將更加注重健全分配機(jī)制，二者增幅有所區(qū)別，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、增強(qiáng)公平性的直接體現(xiàn)。此外，養(yǎng)老金上調(diào)的幅度或難回歸此前10%的水平?！霸鏊儆兴陆抵饕?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行和財(cái)政收入下滑。另外，養(yǎng)老金每年提高10%在制度上缺乏客觀依據(jù)?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心主任楊良初對(duì)記者表示，養(yǎng)老金的上調(diào)缺乏制度層面的保障，應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標(biāo)，同時(shí)調(diào)整幅度還應(yīng)與在職職工的工資水平掛鉤。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對(duì)記者表示，養(yǎng)老金增速需要考慮多方因素，包括GDP增長率下降，通貨膨脹、社會(huì)平均工資增長率下降等，是多方因素綜合產(chǎn)生的結(jié)果?！澳壳梆B(yǎng)老金增速水平其實(shí)是符合當(dāng)前養(yǎng)老金增長的需要，與目前的工資增長水平也相匹配?！彼f。專家認(rèn)為，未來養(yǎng)老金要實(shí)現(xiàn)持續(xù)上調(diào)，就需要從增加財(cái)政投入、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳范圍、國有資產(chǎn)處置、多元化投資運(yùn)營等方面入手開辟新的資金渠道，保障第一支柱替代率。從基金自身的可持續(xù)性來看，《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》認(rèn)為，雖然目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增長的勢頭強(qiáng)于收入增長的勢頭，基金平衡的壓力正在加重，但從全國總體上看，制度短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)基金支付危機(jī)。截至2015年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存達(dá)到39937億元。以目前的養(yǎng)老金待遇增長幅度，是否能維持養(yǎng)老金替代率（勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率）不降低？鄭秉文認(rèn)為，這主要取決于GDP增長率、社會(huì)平均工資增長率等共同形成的指數(shù)，盯住指數(shù)就意味著替代率水平不會(huì)下降，在國際上，也是按此做法制定養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此外，發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加快養(yǎng)老“三支柱”中“第二支柱”企業(yè)年金和“第三支柱”個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展也是合理化養(yǎng)老金替代率，增強(qiáng)群眾“獲得感”的重要途徑。不過，企業(yè)年金制度面臨職工參與率低的挑戰(zhàn)，目前參與人數(shù)僅為2300萬人，不到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)2.6億的十分之一。重要的是，往年環(huán)比增長均超過10%，最高時(shí)達(dá)18%，但2016年僅為1%，幾乎到了停滯的狀態(tài)，這個(gè)瘸腿使“多層次”養(yǎng)老保障體系處于尷尬境地?！笆濉币?guī)劃綱要明確，“構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”。而目前如何擴(kuò)大企業(yè)職工的參與率是企業(yè)年金發(fā)展的最大難題。專家建議，可以從現(xiàn)有企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)低效配置中找到出路，即保證現(xiàn)有企業(yè)總體稅費(fèi)不增加的前提下，通過制度重構(gòu)降低一些低效運(yùn)行的稅費(fèi)比例，使稅費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理。記者了解到，三支柱養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)將很快面世。

按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位即包含了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、參公管理的社團(tuán)組織的退休人員和企業(yè)退休人員都屬于調(diào)整對(duì)象。政府工作報(bào)告提出，2016年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提交審查的預(yù)算報(bào)告寫明，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。

2017年機(jī)關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

3，2017年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么買如何一次性補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)

繼續(xù)交總年數(shù)夠15年就可以領(lǐng)了，這就意味著到退休年齡了還不能馬上領(lǐng)。如果當(dāng)?shù)剡€是補(bǔ)交的話，最好補(bǔ)交了，雖然有滯納金，但以前交費(fèi)比較便宜，而且一到退休年齡就可以領(lǐng)了。有些地方已不能補(bǔ)交了，到當(dāng)?shù)厣绫＞謫栆幌隆?/section>

2017農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該怎么買？我們要知道的是那些人可以購買農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，并不是所有的農(nóng)村人口都可以購買這項(xiàng)保險(xiǎn)，首先是由年齡的要求的，要求購買者的年齡是在16周歲以上的，作為農(nóng)村居民如果是在這個(gè)年齡范圍內(nèi)就可以開始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納了；其中有一部分人是無法運(yùn)用這種繳納的形式的，比如參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群，其他人群都可以進(jìn)行這種養(yǎng)老保險(xiǎn)的的繳納方式的，在運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，也是可以獲得支持的，下面了解一下詳細(xì)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保流程。參保人應(yīng)年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民(不含在校學(xué)生)，需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村(居)委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村(居)委會(huì)公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，按規(guī)定時(shí)限一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所直接辦理相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無誤后及時(shí)將參保登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋公章，并按規(guī)定時(shí)限將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等材料一并上報(bào)縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)?？h級(jí)社保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核(可與公安部門的信息庫進(jìn)行信息比對(duì))，無誤后，對(duì)登記信息進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。由于在繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，國家規(guī)定的檔次是比較低的，也就是人們繳納的金額本身就是比較低的，在這種情況下，為了保障人們的生活的輕松，國家也鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，選擇一份合理的商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，而未來你的保障就是充分的，我們在選擇了合適的商業(yè)保險(xiǎn)之后，就可以讓自己的保障相當(dāng)?shù)娜?，但是商業(yè)保險(xiǎn)畢竟是有風(fēng)險(xiǎn)的，人們既要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么買進(jìn)行了解，也要知道商業(yè)保險(xiǎn)怎么買，將二者進(jìn)行合理的結(jié)合，才是最好的辦法。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)如何繳費(fèi)？新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300 元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。新農(nóng)村村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，可以分別按照5%、10%、20%、30%的比例按年繳費(fèi)，具體繳費(fèi)比例由參保居民自主選擇，交費(fèi)的方式有以下幾種：一是定期交費(fèi)。在收入比較穩(wěn)定或比較富裕的地區(qū)和人群采用這種方式。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按月、按季交納保費(fèi)，富裕地區(qū)的農(nóng)民可按半年或按年交納保費(fèi)，其交費(fèi)額既可以按收入的比例，也可以按一定的數(shù)額交納。二是不定期交費(fèi)。多數(shù)地區(qū)因收入不穩(wěn)定而采取的方式。豐年多交，欠年少交，災(zāi)年緩交。家庭收入好時(shí)交，不好時(shí)可不交。三是一次性交費(fèi)。多數(shù)是歲數(shù)偏大的農(nóng)民，根據(jù)自己年老后的保障水平將保費(fèi)一次交足，一直到60歲以后按規(guī)定領(lǐng)取。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取時(shí)間參保人員在達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，應(yīng)向戶口所在的行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的代辦員申請辦理領(lǐng)取手續(xù)。本人要攜帶戶口簿（或身份證）和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)《繳費(fèi)證》，填寫領(lǐng)取申請表，交回《繳費(fèi)證》?？h（區(qū)）勞動(dòng)保障局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)審核合格后，發(fā)給農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)《領(lǐng)取證》，參保人員憑《領(lǐng)取證》到銀行或代辦員處領(lǐng)取養(yǎng)老金?！究偨Y(jié)】參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間為其60周歲月份的次月開始領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老金。如何一次性補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)國家出臺(tái)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)新政策，對(duì)未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位和人員及中斷繳費(fèi)企業(yè)和人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)做出明確規(guī)定，為各類人員補(bǔ)繳以前中斷期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系提供了政策依據(jù)。只要男滿45歲，女滿40歲即可進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳，但一次最多只能補(bǔ)繳10年，需繳納62952元。而男滿60歲女滿55歲則可以一次性補(bǔ)繳15年，需繳納94428元。到法定年齡后，根據(jù)各地情況每月可領(lǐng)取800-1300元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，若每月1300元，則需6年回本。若每月800元，則需9.8年回本。專家對(duì)此表示，“十三五”期間以縮小收入差距為目標(biāo)，將更加注重健全分配機(jī)制，二者增幅有所區(qū)別，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、增強(qiáng)公平性的直接體現(xiàn)。2015年之前，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)十一年每年提高10%。2016年，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整幅度降為6.5%，這次調(diào)整是2014年10月機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。

2017年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么買如何一次性補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)

4，結(jié)合材料一說明我國十三五規(guī)劃的主要目標(biāo)是什么

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高?！　?qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放...保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高?！　?qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列?！　⊥七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！　⊥苿?dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%?！　∩罨母镩_放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局?！　〕掷m(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進(jìn)健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富~

5，政府如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、“去庫存、補(bǔ)短板”：廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)將成為消化過剩產(chǎn)能，保障原材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的投資亮點(diǎn)。經(jīng)過多年來的剛性投資和建設(shè)，我國大中城市及城市群的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)基本飽和，近兩年進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，因此出現(xiàn)了煤炭、鋼材和房地產(chǎn)等行業(yè)的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。然而，與城市相比，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，因?yàn)槌青l(xiāng)差異的存在，人口大規(guī)模向城市遷移，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55%，伴隨城市化擴(kuò)大出現(xiàn)了諸多城市病，北京、上海和廣州等大城市的交通、環(huán)境、治安等方面的管理壓力不斷增大。因此按照“十三五”期間實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間的構(gòu)想，大力發(fā)展廣大農(nóng)村地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利灌溉設(shè)施、村鎮(zhèn)規(guī)劃等，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，將有可能成為“十三五”開局之年和今后五年國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長的亮點(diǎn)。廣大農(nóng)村地區(qū)在三農(nóng)惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)政策實(shí)施期間，已經(jīng)得到諸多實(shí)惠，基本實(shí)現(xiàn)了通電、通水、通路，農(nóng)村小型超市網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是與城市便捷的基礎(chǔ)設(shè)施相比，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)顯得非常脆弱和滯后，急需升級(jí)換代。各級(jí)政府有序加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新升級(jí)的好處有四個(gè)方面。第一個(gè)最大的好處就是各種工程建設(shè)將很快消化掉現(xiàn)在煤炭、鋼材等原料工業(yè)的大量庫存，并盤活和帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。第二是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通和互補(bǔ)發(fā)展效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。第三為各種產(chǎn)業(yè)群的布局提供更多選擇，為房地產(chǎn)業(yè)的合理開發(fā)布局提供新的空間，為人口合理流向城郊和適宜居住的鄉(xiāng)村提供了基礎(chǔ)，緩解城市壓力。第四通過融資模式，充分吸收社會(huì)閑散資金用于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，緩解政府投資資金不足的壓力。二、“降成本、補(bǔ)短板”：逐步打造中國的質(zhì)量意識(shí)，挽回流失消費(fèi)者群體最近10多年來，居民的人均可支配收入逐年提高，從而帶動(dòng)了國外旅游熱，人們走出國門后發(fā)現(xiàn)了境外成熟的購物體系，奢侈品消費(fèi)隨之開始，從而形成境外購物熱?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和物流體系的發(fā)展更加劇了國外購物熱的趨勢，從而導(dǎo)致國內(nèi)潛在消費(fèi)者的流失。本文認(rèn)為，有效防止消費(fèi)者流失的途徑就是，引進(jìn)諸如美國的“奧特萊斯”等歐美日直銷連鎖企業(yè)落戶中國的自由貿(mào)易區(qū)或者旅游地區(qū)，確保這類企業(yè)的進(jìn)貨渠道、管理模式和經(jīng)營理念與母公司一致，僅僅是把連鎖店的地點(diǎn)設(shè)置在中國，相當(dāng)于沃爾瑪、家樂福等超市在中國開設(shè)的連鎖店一樣，從而變國外購物熱為國內(nèi)購物熱，推動(dòng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。筆者發(fā)現(xiàn)，在國外購物，由于審美觀等原因，國人所購買的高檔消費(fèi)品中，相當(dāng)一部分國外品牌商品是中國工廠加工生產(chǎn)的，等于消費(fèi)者買了很多出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的“中國制造”商品。如果類似的購物商業(yè)城就設(shè)在國內(nèi)，一是可以降低運(yùn)輸成本，從而達(dá)到價(jià)格的優(yōu)勢；二是出國旅游者可以專注于欣賞當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)景和特色文化，無需花錢花時(shí)間大包小包從千萬里之外運(yùn)回來；三是各級(jí)政府的稅收將實(shí)現(xiàn)新的來源；四是這些企業(yè)的引入將新增就業(yè)機(jī)會(huì)，解決就業(yè)壓力；五是把“狼”引進(jìn)來，產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)，倒逼國內(nèi)銷售業(yè)學(xué)習(xí)國外銷售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和銷售理念，提高國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和性價(jià)比；六是促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)如何構(gòu)建企業(yè)與消費(fèi)者之間的誠信體系?？上驳氖?，據(jù)《奧萊視界》統(tǒng)計(jì)，目前中國國內(nèi)奧特萊斯項(xiàng)目 (含已開業(yè)/在建與規(guī)劃中的項(xiàng)目)超過250家，新開業(yè)奧特萊斯達(dá)10余家，其中北京與天津之間第一座佛羅倫薩小鎮(zhèn)初具規(guī)模，2014年的營業(yè)額已突破20億元，稅收1億元，平均每月接待游客30萬人次。希望中國“奧特萊斯”保持國外風(fēng)格，留住潛在的境外購物者，吸引周邊國家的游客前來觀光購物。三、“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”：繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快環(huán)境治理，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。多年來的粗放式發(fā)展，導(dǎo)致了我國部分地區(qū)的環(huán)境污染問題。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重大舉措之一，要在部分產(chǎn)能過剩的條件下，按照市場規(guī)律和環(huán)保法律法規(guī)，繼續(xù)淘汰部分落后的、不適應(yīng)市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，最大限度減少環(huán)境污染。其次，要培育和支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快環(huán)境的生態(tài)修復(fù)和污染治理。通過政府、企業(yè)和社會(huì)的多元投融資模式，鼓勵(lì)和扶持一批專業(yè)環(huán)境治理的研究機(jī)構(gòu)和環(huán)保公司。這類環(huán)保企業(yè)的作用一是可以提高污染治理效率和專業(yè)化水平，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)有效發(fā)展，還國人一個(gè)空氣清新、青山綠水的自然生態(tài)環(huán)境；二是變過去的環(huán)境破壞性GDP為今后的建設(shè)性綠色GDP，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；三是創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收點(diǎn)；四是盤活社會(huì)閑散資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染治理，使其投入國家和社會(huì)的實(shí)體建設(shè)，而不是陷入虛擬經(jīng)濟(jì)的炒作中。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。做好這項(xiàng)工作，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來，立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行綠色生產(chǎn)方式。關(guān)鍵是要完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關(guān)系，全面激活市場、激活要素、激活主體，推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。