地方預(yù)算短收通過(guò)什么收支平衡，財(cái)政收支的財(cái)政收支平衡

來(lái)源：整理時(shí)間：2023-07-27 05:25:48 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，財(cái)政收支的財(cái)政收支平衡
2，地方政府該如何平衡財(cái)政收支
3，如何理解財(cái)政收支平衡

1，財(cái)政收支的財(cái)政收支平衡

在一定時(shí)期（通常指一個(gè)財(cái)政年度）國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配所形成的國(guó)家財(cái)政資金的收入與支出在總量上的平衡。其實(shí)質(zhì)是在社會(huì)產(chǎn)品分配中，國(guó)家財(cái)政當(dāng)年掌握的社會(huì)產(chǎn)品和安排使用的社會(huì)產(chǎn)品之間在價(jià)值量上的相互協(xié)調(diào)。從社會(huì)再生產(chǎn)的角度說(shuō)，財(cái)政收支平衡是使國(guó)民收入生產(chǎn)額與使用額之間相適應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的協(xié)調(diào)平衡，以及保證社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力與商品可供量之間的協(xié)調(diào)平衡的一個(gè)重要因素。從財(cái)政收入與支出的相互關(guān)系來(lái)說(shuō)，收入是支出的前提和資金來(lái)源,有收才能有支,收入規(guī)模制約著支出的規(guī)模。如果支出超過(guò)收入，則表明國(guó)民收入通過(guò)財(cái)政分配的部分出現(xiàn)了超額分配。所以，在正常的情況下，社會(huì)再生產(chǎn)的發(fā)展和財(cái)政收支本身都要求在進(jìn)行財(cái)政分配時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。但是財(cái)政收支作為資金運(yùn)動(dòng)其平衡是相對(duì)的。不論在年度執(zhí)行過(guò)程中或是年度終了，往往不是收大于支，就是支大于收。所以，在經(jīng)濟(jì)工作中，財(cái)政收支平衡的含義不是要求財(cái)政收支在數(shù)量上的絕對(duì)相等和機(jī)械平衡，而應(yīng)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，做到在年度計(jì)劃中基本平衡，在執(zhí)行中力爭(zhēng)收大于支、略有結(jié)余。

財(cái)政收支的財(cái)政收支平衡

2，地方政府該如何平衡財(cái)政收支

受營(yíng)改增、審批權(quán)取消、中央轉(zhuǎn)移支付壓縮等影響，以中西部省份為代表的地方財(cái)政本級(jí)收入增幅出現(xiàn)不同程度下滑，但支出反而加大，且地方政府債務(wù)也到了集中償付期，預(yù)計(jì)明年財(cái)政收支將更加困難。理論上，地方財(cái)政收支與地方的經(jīng)濟(jì)總量存在一定的相關(guān)關(guān)系。過(guò)去，地方政府投資大幅增長(zhǎng)，地方債務(wù)明顯增加，雖然一定程度上刺激了地方經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，但由于投資增長(zhǎng)未能帶來(lái)明顯的正效應(yīng)，地方經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力依然疲弱，進(jìn)而影響到地方財(cái)政收支的平衡。分稅制改革后，地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配的矛盾在近幾年更加凸顯。1994年分稅制改革后，中央財(cái)政狀況明顯改善。過(guò)去，中央財(cái)政吃緊，需要向地方政府借款。改革后，中央財(cái)政實(shí)力急劇增強(qiáng)，集中財(cái)力干大事的能力明顯提升，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模也顯著增加。在中央財(cái)政收入比重提高的同時(shí)，地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)反而加重。2008年金融危機(jī)以來(lái)，地方投資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中央投資增速。2012年，中央項(xiàng)目投資增長(zhǎng)5.9%，而地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)21.7%，宏觀經(jīng)濟(jì)依靠地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的特征明顯。由此帶來(lái)地方事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配，進(jìn)而引發(fā)地方政府債務(wù)大幅增長(zhǎng)。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效應(yīng)，是促進(jìn)地方財(cái)政收支平衡的必然要求。改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，創(chuàng)造適宜的商業(yè)環(huán)境氛圍，吸引人才與科技的集聚，提高生態(tài)文明的質(zhì)量，是形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展正效應(yīng)的基礎(chǔ)?？陀^上，只有存在一個(gè)適宜人們生活與發(fā)展的空間、商業(yè)、人文環(huán)境，才會(huì)促使人們不斷地創(chuàng)造與發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。在四者中，除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以很快記入GDP，其余三項(xiàng)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，不僅難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，而且還需要在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)增加投入。因此，商業(yè)環(huán)境創(chuàng)造、吸引人才與科技資源、提升生態(tài)文明這三項(xiàng)工作，并不符合當(dāng)前部分地方政府官員急功近利的目標(biāo)要求。一旦地方財(cái)政收支出現(xiàn)赤字，部分地方政府往往加快土地出讓速度，以維持短期內(nèi)平衡。需要注意的是，土地出讓最終要受到地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和居民購(gòu)買(mǎi)能力的制約。如果不能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效應(yīng)，那么終歸有土地難以實(shí)現(xiàn)出讓的一天。假設(shè)地方生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染，人們都已逃離，還有誰(shuí)愿意一擲千金，花大筆金錢(qián)購(gòu)置不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地？在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，在舊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力向新增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，進(jìn)而影響到地方稅收收入結(jié)構(gòu)和總量。面對(duì)可能到來(lái)的地方財(cái)政收支平衡困難，是繼續(xù)以往依靠土地出讓或大量借款維持收支平衡，還是通過(guò)改善地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效應(yīng)，可以說(shuō)是地方政府的一個(gè)艱難選擇。但無(wú)論如何，繼續(xù)過(guò)去的發(fā)展模式與支出結(jié)構(gòu)，已經(jīng)沒(méi)有太多回旋余地。既然這樣，就應(yīng)該拿出改革的勇氣，義無(wú)反顧地打破束縛地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊模式。

原則上來(lái)講，答案是肯定的，但是需要注意的是調(diào)入資金不是可用財(cái)力，只是一種賬面上的平衡。由于地方財(cái)政困難，赤字債務(wù)問(wèn)題較為嚴(yán)重，這個(gè)科目是基層地方政府用以彌補(bǔ)財(cái)政賬面收支差額的常用手段。

地方政府該如何平衡財(cái)政收支

3，如何理解財(cái)政收支平衡

財(cái)政平衡不是絕對(duì)的平衡而是相對(duì)的也就是說(shuō)財(cái)政收支不會(huì)完全相等即收入大于支出則出現(xiàn)財(cái)政盈余收入小于支出則出現(xiàn)財(cái)政赤字財(cái)政赤字在現(xiàn)在看來(lái)是財(cái)政的常態(tài) 各個(gè)國(guó)家都存在一定的赤字赤字不一定就是壞的是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段之一這也就意味著絕對(duì)的財(cái)政平衡（即收支相等）不一定就是最好的或者說(shuō)是效用最大化的！

一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)財(cái)政收入和財(cái)政支出之間的數(shù)量對(duì)比關(guān)系主要表現(xiàn)為三種情況：財(cái)政結(jié)余、財(cái)政赤字和財(cái)政平衡?！　?、財(cái)政平衡是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。財(cái)政平衡的目標(biāo)是基本平衡或大體平衡?！　?、財(cái)政平衡是動(dòng)態(tài)的，而不是靜態(tài)的。必須研究財(cái)政收支的發(fā)展趨勢(shì)，研究經(jīng)濟(jì)周期對(duì)財(cái)政的影響，以及財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用，以求得一個(gè)時(shí)期的內(nèi)在平衡?！　?、財(cái)政平衡應(yīng)從全局角度理解?！　?、財(cái)政平衡應(yīng)從中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡角度分別理解?！　∫?、從動(dòng)態(tài)平衡的角度來(lái)理解財(cái)政平衡　　理論依據(jù)　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支動(dòng)態(tài)平衡的理論依據(jù)?！　?、貧窮的惡性循環(huán)理論也是財(cái)政收支要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的理論依據(jù)。　　實(shí)踐基礎(chǔ)　　我國(guó)“放權(quán)讓利”的漸進(jìn)式改革思路，一方面使財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重下降，另一方面，也使財(cái)政支出壓力加大，于是財(cái)政連年出現(xiàn)赤字且赤字額呈加大趨勢(shì)，這表明我國(guó)財(cái)政為改革的起步和走向深入做出了極大貢獻(xiàn)，承擔(dān)了相當(dāng)?shù)母母锍杀?。而改革的成功所帶?lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和收入的增加，最終會(huì)使財(cái)政收入增加而支出壓力相對(duì)減小，由此而形成的結(jié)余可以償還累積的債務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的動(dòng)態(tài)平衡。　　二、從周期平衡的角度來(lái)理解財(cái)政平衡　　財(cái)政周期平衡是指財(cái)政收支在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)由經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)的盈余來(lái)抵補(bǔ)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)的赤字，從而在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡。之所以把財(cái)政平衡理解為周期平衡，理由如下：　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非均衡性表明實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支周期平衡具有必要性。社會(huì)總供求的均衡是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提條件。而在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用下，社會(huì)總供求的失衡是經(jīng)常的現(xiàn)象。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡，客觀上需要通過(guò)財(cái)政收支差額來(lái)調(diào)節(jié)供求總量。由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期通常超過(guò)一年，因而財(cái)政收支平衡的實(shí)現(xiàn)也只能是長(zhǎng)期的。如果我們?nèi)匀粡?qiáng)調(diào)財(cái)政收支的年度平衡，則不但不能熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，而且可能加大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度　　三、從綜合平衡的角度理解財(cái)政平衡　　從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體平衡的角度進(jìn)行考察的必要性?！　∩鐣?huì)總供求能否平衡，取決于居民(家庭)、企業(yè)、政府和對(duì)外部門(mén)需求的總和能否與社會(huì)總供給相適應(yīng)?！　『暧^調(diào)控以實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的綜合平衡的可能性國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡是難以在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用下實(shí)現(xiàn)的。而財(cái)政收支作為政府的經(jīng)濟(jì)行為，必然要調(diào)整自身的收支來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，這是由財(cái)政分配主體的特殊性決定的。　　四、從整體平衡的角度來(lái)理解財(cái)政平衡　　財(cái)政收支的整體平衡是指全部的財(cái)政收入與全部的財(cái)政支出在數(shù)量上大致相等，而不是部分財(cái)政收支的大致相等。之所以要從整體平衡的角度來(lái)理解財(cái)政平衡，理由如下;一是財(cái)政機(jī)體自身的要求?！　∝?cái)政收支需保持周期平衡起因于財(cái)政是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的手段，財(cái)政收支需保持動(dòng)態(tài)平衡起因于財(cái)政是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，而財(cái)政收支需保持整體平衡則是起因于財(cái)政作為一分配范疇自身所固有的規(guī)定性。財(cái)政分配是一個(gè)完整的體系，其收入的籌集和支出的安排之間平衡與否，顯然應(yīng)從整體的角度來(lái)考察，如果收入和支出的核算范圍可以任意調(diào)整，則考察財(cái)政收支是否平衡就喪失了一個(gè)起碼的標(biāo)準(zhǔn)。

如何理解財(cái)政收支平衡