國有商業(yè)銀行合資改革商業(yè)銀行合資改革2002年2月促進國有獨資-3改革的一體化是重點“無論是充分發(fā)揮銀行的重要作用，還是從根本上防范金融風(fēng)險，都要下大決心推動國有獨資-3改革”；“符合條件的國有獨資企業(yè)銀行可以改組為國家控股的股份制企業(yè)銀行，條件成熟的可以上市”。

2000年第4期(共238頁)中國金融研究雜志2000年第4期總第238期中國的政策銀行 改革與發(fā)展思路林建華(武漢大學(xué)商學(xué)院，武漢)摘要:本文重點研究中國的政策。本文認(rèn)為，我國的政策銀行在制度體系上應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性和階段性特征。

面向市場的運作框架；在監(jiān)管體系上，宜建立金融監(jiān)管、央行協(xié)調(diào)、法律保障的監(jiān)管體系。關(guān)鍵詞:政策銀行；改革和發(fā)展；圖片分類號:F83031文獻識別碼:A文號:10027246(2000)04010907隨著金融體制的深化改革，為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國于1994年先后建立了國家發(fā)展銀行、中國。

1。不會，目前國內(nèi)所有大型的銀行都是國有，除非賣給國家管理，否則很難轉(zhuǎn)化為商用銀行。2.政策性金融與商業(yè)性金融相對應(yīng)，是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分。繼國有Commercial銀行的股改之后，三大政策銀行的轉(zhuǎn)型成為國內(nèi)財經(jīng)改革的又一焦點。闡述了我國三大政策銀行的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，從總體上描述了政策-3改革的思路。最后討論政策銀行 改革。

1994年，作為金融體制的一項重要舉措改革，國家決定建立國家發(fā)展銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。同時將原四大-1 銀行的政策職能分離出來，切斷基礎(chǔ)貨幣與政策業(yè)務(wù)的聯(lián)系，以加快中央政府的建立國有-3/。政策性金融作為一個獨立的金融體系在中國正式建立。

主要做存款業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)，從中賺取存貸利差。其中資金來源多元化，如吸收儲蓄存款、同業(yè)拆借、向中央貸款銀行。同時還從事票據(jù)業(yè)務(wù)，包括票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)抵押貸款、國際拆借業(yè)務(wù)，是商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)。這種中間業(yè)務(wù)包括匯款和簽發(fā)各種票據(jù)，如匯票、本票等；提供擔(dān)保；開立信用證等。在這些中介業(yè)務(wù)中，銀行主要賺取手續(xù)費。

在支持經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)節(jié)國民收入再分配方面發(fā)揮了重要作用，但隨著我國經(jīng)濟體制的深化改革、國有銀行改革勢在必行。國有 銀行改革的難點在于國有銀行不是一個獨立的經(jīng)濟單位；國有 銀行政府干預(yù)較多，缺乏經(jīng)營自主權(quán)；國有 銀行沉重的債務(wù)負擔(dān)等。國有銀行改革擬采取的措施是:妥善處理不良資產(chǎn)；實行股份制改革建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

China 銀行成立于1912年2月，是中國歷史最悠久的銀行。1912年至1928年行使當(dāng)時中央政府的職能銀行；1928年，中國銀行改為政府特許的國際交易所銀行；1942中國銀行成為發(fā)展國際貿(mào)易專業(yè)銀行。中華人民共和國(PRC)成立于1949年，新中國政府接管中國銀行。1950中國銀行綜合管理辦公室受中國人民銀行總公司領(lǐng)導(dǎo)。1953年10月27日，中國銀行條例由中央人民政府政務(wù)局頒布，明確中國銀行是中華人民共和國中央人民政府政務(wù)局特許經(jīng)營的外匯專業(yè)。

中國銀行綜合管理辦公室變更為中國銀行總行，負責(zé)全國外匯業(yè)務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)營和集中管理。1983年9月，國務(wù)院決定由中國人民行使中央委員會的職權(quán)。隨后，中國銀行和國家外匯管理局分別成立，各司其職，中國銀行保留了統(tǒng)一管理國家外匯的職責(zé)。至此，中國銀行成為中民投銀行監(jiān)管下的全國外匯與外貿(mào)專業(yè)。自改革開業(yè)以來，中國銀行各項業(yè)務(wù)取得了長足的進步，進入了世界最大銀行的前列。

2002年2月，中央在北京召開第二次全國金融工作會議，提出“要把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)，推進國有獨資銀行”的整合。無論是充分發(fā)揮銀行的重要作用，還是從根本上防范金融風(fēng)險，都要下大決心推動國有獨資-3改革"；合格國有獨資銀行可改組為國家控股的股份制業(yè)務(wù)銀行，條件成熟的可上市”。

2003年，為了改革 then 銀行行業(yè)監(jiān)管體制，國務(wù)院決定成立中國銀行行業(yè)監(jiān)督管理委員會。同年4月28日，中國銀監(jiān)會正式掛牌；12月27日，銀行行業(yè)監(jiān)督管理法頒布。2003年10月，十六屆三中全會決議進一步明確。有條件國有Commercial銀行被選中實施股份制改革，加快不良資產(chǎn)處置，充實資本，為上市創(chuàng)造條件。走股份制改革之路是目前走出困境的戰(zhàn)略選擇國有-3。

加速深化國有Business銀行改革，這是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善宏觀調(diào)控體系的需要。目前新一輪國有commercial銀行已經(jīng)啟動，從中央政府注資兩家公司銀行開始。預(yù)計圍繞國有-3改革的一系列措施將陸續(xù)推出，并將使國有-3改革成為。在我看來，要做好國有Business-3改革，必須通過五種途徑解決存在的問題。

國有Business銀行公司治理結(jié)構(gòu)改革，其重點是建立資本價值最大化的機制，明確所有者與經(jīng)營者的權(quán)責(zé)利關(guān)系。同時，從改革的組織架構(gòu)上，建立符合市場競爭和發(fā)展的機構(gòu)服務(wù)體系。國家和國有commerce銀行的關(guān)系是簡單的所有者和經(jīng)營者的關(guān)系，一切按照公司的法律辦事。國有commerce銀行我們應(yīng)該對國家所有者負責(zé)，維護國家的利益。國有Business銀行作為經(jīng)營者，管理的根本目標(biāo)應(yīng)該是價值最大化，權(quán)、責(zé)、利必須得到充分保障。

China 銀行行業(yè)現(xiàn)狀是，雖然經(jīng)過十幾年的開業(yè)改革取得了長足的進步，但是銀行system改革和發(fā)展的最終目標(biāo)還遠未實現(xiàn)。很多方面都遠遠落后于國際先進水平，懸殊之下的市場競爭必然會給國有 銀行帶來負面影響?？梢灶A(yù)見，一旦現(xiàn)有保護措施取消，國內(nèi)銀行行業(yè)將處于非常不利的競爭地位:首先，對外資開放中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)是必然的銀行。