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國稅如何夯實征管基礎(chǔ),稅收征管工作的基礎(chǔ)是什么

來源:整理 時間:2022-12-31 13:33:02 編輯:金融知識 手機版

1,稅收征管工作的基礎(chǔ)是什么

要結(jié)合本局稅收征管工作的實際情況,更新管理理念,強化管理手段,落實管理責(zé)任,實施科學(xué)化和精細(xì)化管理,加強本局的征管基礎(chǔ)工作,全力抓好三大工作: 一、落實好稅收管理員制度。 一是抓好戶籍稅源管理。摸清稅源底數(shù),核實確認(rèn)正常戶數(shù)、非正常戶數(shù);做好稅務(wù)登記證的換證工作;按省局“兩稅”清查的要求和系統(tǒng)設(shè)計要求,做好三項資產(chǎn)的核定確認(rèn);強化欠稅清理,實行臺帳管理,動態(tài)監(jiān)控;弄清土地、房產(chǎn)項目跨區(qū)域情況,避免漏征漏管;強化稅源監(jiān)控。 二是編制稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程。明確各項具體執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn),量化崗位工作范圍和職責(zé),在條件成熟時開發(fā)或引進(jìn)稅管員管理平臺。 三是按照省局的工作部署,結(jié)合我局的征管實際,穩(wěn)步推進(jìn)納稅評估工作。 二、完善稅收執(zhí)法責(zé)任制。 一是完善定員、定崗、定責(zé)工作。將稅收的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作細(xì)化,以崗定責(zé),以責(zé)定人,構(gòu)建完整的崗責(zé)體系。 二是明確所長和稅管員的工作職責(zé)、責(zé)任、具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作量。 三是根據(jù)《征管業(yè)務(wù)規(guī)程》制訂《稅收管理員考核辦法》。以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn),對執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查,建立獎勵與約束相結(jié)合的評議考核體系。 四是完善征管系統(tǒng),提高稅收信息化水平。加快執(zhí)法責(zé)任制計算機自動考核系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度。 三、提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)。 稅務(wù)人員是各項征管基礎(chǔ)工作的真正推動者和實施主體,其素質(zhì)高低決定各項工作能否按時按質(zhì)完成。明確我局和各分局的培訓(xùn)分工和責(zé)任,各司其責(zé),分工合作,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。提高干部的思想政治素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。

稅收征管工作的基礎(chǔ)是什么

2,如何進(jìn)一步加強稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量之我見

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國稅部工作的重中之重。近年來,我市國稅征管部門在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的同時,以納稅人為中心,以提高稅法遵從度為目標(biāo),以稅收流程為導(dǎo)向,充分依托信息化手段,改進(jìn)納稅服務(wù)工作,切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系,做到執(zhí)法規(guī)范,成本降低,辦稅便捷,不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索,但是盡管如此,還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此,本文主要從如何進(jìn)一步加強稅收征管,提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見解。 一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問題 (一)征管力量薄弱,導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來,我市國稅部門為適應(yīng)當(dāng)前形勢,對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進(jìn)行了大幅度的精簡,通過精簡機構(gòu),基層分局由過去的行政區(qū)劃設(shè)置,改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費,但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看,監(jiān)控力度大大降低,由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中,根本沒有精力對納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo),稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前,對納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題知之甚少,影響了管理和服務(wù)效能,制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。 (二)管理手段落后,影響納稅服務(wù)效果。從實際情況來看,當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段,稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過程中,信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低,稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè),征管方式未能從根本上脫開“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證,尤其是在申辦一般納稅人過程中,還存在諸多的不便,既影響了稅務(wù)機關(guān)的辦稅效率,又挫傷了納稅人的積極性。 (三)考評體系缺乏,服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定,基層稅務(wù)機關(guān)要通過加強對稅收管理員工作業(yè)績的考核,其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項工作,我們必須對納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化,每一項納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo),通過嚴(yán)格的考核制度,考核到事,考核到單位,考核到人,不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過考核,真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上,落實在行動上,實現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。 二、加強稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑 (一)優(yōu)化職能,健全服務(wù)體系 按照人盡其才、人事相依的原則,根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對稅管員進(jìn)行定崗定編,實現(xiàn)分類管理,發(fā)揮人才優(yōu)勢和潛能。細(xì)化分解崗位職能,制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù),在機制上起到良好的保證作用。加強稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時期的要求,對稅管員開展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn),在注重提高稅收管理員財會水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識掌握的同時,把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行重點講解,讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識。 (二)簡化流程環(huán)節(jié),規(guī)范納稅申報 一是簡化辦稅環(huán)節(jié),規(guī)范涉稅文書。對已經(jīng)納入CTAIS并可在網(wǎng)上直接審批的,取消紙質(zhì)文書的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項。如對于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅調(diào)查事項,實行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對于納稅評估,應(yīng)針對納稅人申報繳納的各個稅種進(jìn)行綜合評估,國、地稅聯(lián)合評估,一年1次,避免多次下戶,多頭評估。三是規(guī)范申報。對納稅人的涉稅資料進(jìn)行規(guī)范管理。對已存入CTAIS系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項基礎(chǔ)信息,在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時,不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件;稅務(wù)機關(guān)在開展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時,不得要求納稅人重復(fù)報送財務(wù)會計報表和涉稅信息。對于長期選擇電子申報方式報送涉稅資料,且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人,可確定報送紙質(zhì)資料的時限。如增值稅、消費稅的紙質(zhì)申報資料采取年度報送,企業(yè)所得稅季(月)度預(yù)繳申報采用電子申報方式,年度申報采用電子申報和紙質(zhì)資料報送方式。 (三)創(chuàng)新征管方式,提高服務(wù)效能 一是加強部門協(xié)作。國、地稅機關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上,聯(lián)合評定納稅信用等級,聯(lián)合開展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實國、地稅聯(lián)系會議制度,加強信息溝通。加強分析比對,保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整,真正實現(xiàn)信息共享,提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時要加強與工商、財政、金融、統(tǒng)計等部門的溝通和合作。大力開展外部信息交換,提高信息采集質(zhì)量。逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實行資源共享,形成社會合力,有助于提前發(fā)現(xiàn)問題,堵塞征管漏洞。 二是整合信息服務(wù)平臺。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能,積極推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施,提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎發(fā)票等服務(wù)事項的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開展催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項。 三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺等系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,增強征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評估功能,幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作,實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)對征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。 四是建立良性互動機制。征、管、查在稅收經(jīng)濟分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進(jìn)一步建立良性互動機制,使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順,更好地發(fā)揮“以查促管,以管助查”的合力作用。 五是堅持辦稅公開。完善公開程序,拓展公開內(nèi)容,規(guī)范公開形式,強化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程,明確涉稅事項的類別、實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間以及承辦部門等;做好納稅信用等級評定工作,明確標(biāo)準(zhǔn),完善制度,健全機制。國、地稅機關(guān)要嚴(yán)格評定,確保評定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運用評定結(jié)果,積極推行分類管理和服務(wù)。 (四)建立考核機制,落實服務(wù)效果 其一要強化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎懲制,堅持“三個結(jié)合”,即定性考核和定量考核相結(jié)合,定期考核與日??己讼嘟Y(jié)合,內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合。 其二要開展社會評議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評價器”,由納稅人現(xiàn)場對稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評價。二要采取問卷調(diào)查、稅企座談會、定期回訪納稅人等形式開展評價與監(jiān)督。 其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣。 納稅服務(wù)工作是國稅部門根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實際部署的一項重要工作,是一項長期工程。筆者認(rèn)為,我們只有轉(zhuǎn)變觀念,做到“以人為本”,努力拓寬思路,深入開展調(diào)查研究,采取各項有力措施,傾心服務(wù)納稅人,通過不斷完善稅收征管機制來促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

如何進(jìn)一步加強稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量之我見

3,如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

一、轉(zhuǎn)變觀念,深化對征管改革的認(rèn)識 轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看,要突出強化以下四種觀念:一是要強化改革觀念。充分認(rèn)識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用,消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒,進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式,按新的征管模式履行職責(zé),按章辦事,依法征收,體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強化服務(wù)觀念。增強為納稅人服務(wù)的意識,深化納稅人對征管改革的理解,積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務(wù)于改革。 二、優(yōu)化要素,為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。 優(yōu)化征管要素,即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體,其實質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系,為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法,優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場所外,還要建立稅法公告制度,確保納稅人及時、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強和改進(jìn)稅收宣傳,關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度,為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南,對政策法規(guī)的變動、變更及時公告,促進(jìn)納稅意識的提高??刹扇≡谵k稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會制度等形式,傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策,以暢通納稅人了解稅法的渠道,引導(dǎo)納稅人如實申報納稅。二是深化“文明辦稅,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動,優(yōu)化征稅主體,明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門征稅的對象是納稅人,服務(wù)對象也是納稅人。要在強化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識的同時,重點簡化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié),建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序,養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為,營造良好有序的辦稅環(huán)境。通過快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作,加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流,增強納稅人對稅務(wù)部門的認(rèn)同感和信任感。另一方面,要適應(yīng)改革需要,下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì),突出稽核查帳技能、計算機應(yīng)用能力、稅收會計知識等方面的內(nèi)容培訓(xùn),提高稅務(wù)干部的實際工作能力。 三、強化職能,確保稅收收入的穩(wěn)步增長 深化稅收征管改革的最終目的,是要增強稅收聚財職能和監(jiān)控能力,確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失,也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托,不斷強化稅收聚財職能,確保稅收收入的穩(wěn)步增長。 1、鞏固和完善納稅申報管理機制,確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續(xù),建立科學(xué)、簡便的申報程序。歸并統(tǒng)一申報表格式,設(shè)計簡便易行、填寫方便的申報表,方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法,把納稅人按申報情況分為A、B、C三類,與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合,對財務(wù)制度不健全、納稅申報不正常的納稅人,加強日常檢查,加大處罰力度,促其盡快走上正軌。同時,強化“以票管稅”,對不能按期申報的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報準(zhǔn)確性。加強對零申報、負(fù)申報等異常申報現(xiàn)象的稽查,定期開展專項檢查,堵塞稅收流失漏洞,四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠(yuǎn)程電子申報等多元化申報手段,方便納稅人,提高申報質(zhì)量和效率。 2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系,突出稽查的地位和作用,最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證,也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)健全稽查工作制度,規(guī)范稽查行為,提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅持分類稽查制度,提高稽查的針對性。按重點稽查、日?;椋ㄕ{(diào)帳稽查和實地稽查)、專案稽查等方式實施稅務(wù)稽查,加大申報稽核力度,增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作,提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎(chǔ)上,增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核,如人機選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等,促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實稽查力量,改善稽查手段。充實稽查人員,并在財力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜,盡快實現(xiàn)以計算機手段為基礎(chǔ),以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。 3、適應(yīng)征管改革的新形勢,積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中,應(yīng)堅持“從經(jīng)濟到稅收”的原則,充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比例,逐步淡化計劃,使組織收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng),力求改變以往那種基數(shù)加增長比例、按支出來定計劃的做法,使稅收計劃管理更趨科學(xué)合理。 四、夯實基礎(chǔ),不斷提高稅收征管水平和效率 夯實征管基礎(chǔ)工作,是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ),也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。 1、以強化監(jiān)控為重點,盡快建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計算機的開發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計算機的開發(fā)與應(yīng)用上,要堅持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機制的要求,加強計算機軟件開發(fā),確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運作。二是要突出監(jiān)控重點,積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監(jiān)控,真正體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)在新的征管運行機制中的依托作用,把計算機全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、催報催繳、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)上,并依托計算機對其進(jìn)行全程監(jiān)控管理,體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的運行實效。三是要健全計算機軟、硬件管理制度,加快實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和信息共享,提高計算機綜合利用效率。 2、加強征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項征管制度,規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度,提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能,形成以效率為中心,網(wǎng)絡(luò)為依托,稽查為重點,各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度,調(diào)動一切社會積極因素,加強對漏管戶和重點稅源戶的管理,有效地控管稅源。 3、規(guī)范征管資料管理,提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上,重點把工作轉(zhuǎn)移到對檔案資料的簡化、規(guī)范、提高利用效率上,可按照“按崗收集,按類整理,按期歸檔”的原則,以計算機管理為主,部分手工為輔,減輕手工勞作,提高工作效率。 五、搞好配套,為深化征管改革提供保障 適應(yīng)新的征管模式的要求,要繼續(xù)深化兩項配套改革: 1、深化機構(gòu)改革,建立較為科學(xué)、合理的征管機構(gòu)體系。以“精簡、效能”為原則,調(diào)整和理順機構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個系列科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上,健全部門間的工作銜接制度,明確職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行管理程序,使征收管理各項工作有效開展。 2、深化干部人事制度改革,建立與新的征管機制相適應(yīng)的人事管理制度,促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項機制:一是競爭機制。二是激勵機制。三是監(jiān)督制約機制。結(jié)合征管改革,在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機制,重點加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,以制度規(guī)范和約束干部的行為,確保稅務(wù)部門依法行政,公正執(zhí)法。

如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

4,如何加強稅收征管基礎(chǔ)工作

摘 要:稅收征管基礎(chǔ)工作涉及到稅收征收管理的各環(huán)節(jié),切實加強稅收征管基礎(chǔ)工作是全面推進(jìn)依法治稅的根本保障,是解決稅務(wù)征收管理中存在的“疏于管理,淡化責(zé)任”等問題的有效途徑,是建立以信息化加專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式的重要措施之一。
納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國稅部工作的重中之重。近年來,我市國稅征管部門在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的同時,以納稅人為中心,以提高稅法遵從度為目標(biāo),以稅收流程為導(dǎo)向,充分依托信息化手段,改進(jìn)納稅服務(wù)工作,切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系,做到執(zhí)法規(guī)范,成本降低,辦稅便捷,不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索,但是盡管如此,還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此,本文主要從如何進(jìn)一步加強稅收征管,提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見解。一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問題 (一)征管力量薄弱,導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來,我市國稅部門為適應(yīng)當(dāng)前形勢,對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進(jìn)行了大幅度的精簡,通過精簡機構(gòu),基層分局由過去的行政區(qū)劃設(shè)置,改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費,但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看,監(jiān)控力度大大降低,由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中,根本沒有精力對納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo),稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前,對納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題知之甚少,影響了管理和服務(wù)效能,制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。 (二)管理手段落后,影響納稅服務(wù)效果。從實際情況來看,當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段,稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過程中,信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低,稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè),征管方式未能從根本上脫開“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證,尤其是在申辦一般納稅人過程中,還存在諸多的不便,既影響了稅務(wù)機關(guān)的辦稅效率,又挫傷了納稅人的積極性。 (三)考評體系缺乏,服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定,基層稅務(wù)機關(guān)要通過加強對稅收管理員工作業(yè)績的考核,其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項工作,我們必須對納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化,每一項納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo),通過嚴(yán)格的考核制度,考核到事,考核到單位,考核到人,不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過考核,真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上,落實在行動上,實現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。 二、加強稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑 (一)優(yōu)化職能,健全服務(wù)體系 按照人盡其才、人事相依的原則,根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對稅管員進(jìn)行定崗定編,實現(xiàn)分類管理,發(fā)揮人才優(yōu)勢和潛能。細(xì)化分解崗位職能,制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù),在機制上起到良好的保證作用。加強稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時期的要求,對稅管員開展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn),在注重提高稅收管理員財會水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識掌握的同時,把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行重點講解,讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識。 (二)簡化流程環(huán)節(jié),規(guī)范納稅申報 一是簡化辦稅環(huán)節(jié),規(guī)范涉稅文書。對已經(jīng)納入ctais并可在網(wǎng)上直接審批的,取消紙質(zhì)文書的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項。如對于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅調(diào)查事項,實行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對于納稅評估,應(yīng)針對納稅人申報繳納的各個稅種進(jìn)行綜合評估,國、地稅聯(lián)合評估,一年1次,避免多次下戶,多頭評估。三是規(guī)范申報。對納稅人的涉稅資料進(jìn)行規(guī)范管理。對已存入ctais系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項基礎(chǔ)信息,在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時,不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件;稅務(wù)機關(guān)在開展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時,不得要求納稅人重復(fù)報送財務(wù)會計報表和涉稅信息。對于長期選擇電子申報方式報送涉稅資料,且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人,可確定報送紙質(zhì)資料的時限。如增值稅、消費稅的紙質(zhì)申報資料采取年度報送,企業(yè)所得稅季(月)度預(yù)繳申報采用電子申報方式,年度申報采用電子申報和紙質(zhì)資料報送方式。 (三)創(chuàng)新征管方式,提高服務(wù)效能 一是加強部門協(xié)作。國、地稅機關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上,聯(lián)合評定納稅信用等級,聯(lián)合開展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實國、地稅聯(lián)系會議制度,加強信息溝通。加強分析比對,保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整,真正實現(xiàn)信息共享,提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時要加強與工商、財政、金融、統(tǒng)計等部門的溝通和合作。大力開展外部信息交換,提高信息采集質(zhì)量。逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實行資源共享,形成社會合力,有助于提前發(fā)現(xiàn)問題,堵塞征管漏洞。 二是整合信息服務(wù)平臺。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能,積極推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施,提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎發(fā)票等服務(wù)事項的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開展催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項。 三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺等系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,增強征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評估功能,幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作,實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)對征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。 四是建立良性互動機制。征、管、查在稅收經(jīng)濟分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進(jìn)一步建立良性互動機制,使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順,更好地發(fā)揮“以查促管,以管助查”的合力作用。 五是堅持辦稅公開。完善公開程序,拓展公開內(nèi)容,規(guī)范公開形式,強化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程,明確涉稅事項的類別、實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間以及承辦部門等;做好納稅信用等級評定工作,明確標(biāo)準(zhǔn),完善制度,健全機制。國、地稅機關(guān)要嚴(yán)格評定,確保評定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運用評定結(jié)果,積極推行分類管理和服務(wù)。 (四)建立考核機制,落實服務(wù)效果 其一要強化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎懲制,堅持“三個結(jié)合”,即定性考核和定量考核相結(jié)合,定期考核與日??己讼嘟Y(jié)合,內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合。 其二要開展社會評議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評價器”,由納稅人現(xiàn)場對稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評價。二要采取問卷調(diào)查、稅企座談會、定期回訪納稅人等形式開展評價與監(jiān)督。 其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣。 納稅服務(wù)工作是國稅部門根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實際部署的一項重要工作,是一項長期工程。筆者認(rèn)為,我們只有轉(zhuǎn)變觀念,做到“以人為本”,努力拓寬思路,深入開展調(diào)查研究,采取各項有力措施,傾心服務(wù)納稅人,通過不斷完善稅收征管機制來促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

5,如何加強高收入者個人所得稅征管

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》(國稅發(fā)(2011)50號)文件規(guī)定:二、不斷完善高收入者主要所得項目的個人所得稅征管各級稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)貫徹落實國稅發(fā)〔2010〕54號文件規(guī)定,以非勞動所得為重點,依法進(jìn)一步加強高收入者主要所得項目征管。(一)加強財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征管1. 完善自然人股東股權(quán)(份)轉(zhuǎn)讓所得征管。(1)積極與工商行政管理部門合作,加強對個人轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)所得征管。重點做好平價或低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)的核定工作,建立電子臺賬,記錄股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易價格和稅費情況,強化財產(chǎn)原值管理。(2)加強個人對外投資取得股權(quán)的稅源管理,重點監(jiān)管上市公司在上市前進(jìn)行增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入戰(zhàn)略投資者等行為的涉稅事項,防止稅款流失。(3)與相關(guān)部門密切配合,積極做好個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股個人所得稅征管工作。2. 加強房屋轉(zhuǎn)讓所得和拍賣所得征管。(1)搞好與相關(guān)部門的配合,加強房屋轉(zhuǎn)讓所得征管,符合查實征收條件的,堅持實行查實征收;確實不符合查實征收條件的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核定征收。(2)加強與本地區(qū)拍賣單位的聯(lián)系,掌握拍賣所得稅源信息,督促拍賣單位依法代扣代繳個人所得稅。3. 抓好其他形式財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征管。重點是加強個人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資取得股權(quán)(份)的稅源管理,完善征管鏈條。(二)深化利息、股息、紅利所得征管1. 加強企業(yè)分配股息、紅利的扣繳稅款管理,重點關(guān)注以未分配利潤、盈余公積和資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的征管,堵塞征管漏洞。2. 對投資者本人及其家庭成員從法人企業(yè)列支消費支出和借款的,應(yīng)認(rèn)真開展日常稅源管理和檢查,對其相關(guān)所得依法征稅。涉及金額較大的,應(yīng)核實其費用憑證的真實性、合法性。3. 對連續(xù)盈利且不分配股息、紅利或者核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè),其個人投資者的股息、紅利等所得,應(yīng)實施重點跟蹤管理,制定相關(guān)征管措施。同時,加強企業(yè)注銷時個人投資者稅收清算管理。4.對企業(yè)及其他組織向個人借款并支付利息的,應(yīng)通過核查相關(guān)企業(yè)所得稅前扣除憑證等方式,督導(dǎo)企業(yè)或有關(guān)組織依法扣繳個人所得稅。(三)完善生產(chǎn)經(jīng)營所得征管1. 重點加強規(guī)模較大的個人獨資、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得的查賬征收管理;難以實行查賬征收的,依法嚴(yán)格實行核定征收。對律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估和房地產(chǎn)估價等鑒證類中介機構(gòu),不得實行核定征收個人所得稅。2. 對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)從事股權(quán)(票)、期貨、基金、債券、外匯、貴重金屬、資源開采權(quán)及其他投資品交易取得的所得,應(yīng)全部納入生產(chǎn)經(jīng)營所得,依法征收個人所得稅。3. 將個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶的資金用于投資者本人、家庭成員及其相關(guān)人員消費性支出和財產(chǎn)性支出的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定計征個人所得稅。4. 加強個人獨資、合伙企業(yè)和個體工商戶注銷登記管理,在其注銷登記前,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動采取有效措施處理好有關(guān)稅務(wù)事項。三、繼續(xù)加強高收入行業(yè)和人群的個人所得稅征管(一)加強以非勞動所得為主要收入來源人群的征管密切關(guān)注持有公司大量股權(quán)、取得大額投資收益以及從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動的高收入人群,實行重點稅源管理。(二)做好高收入行業(yè)工薪所得征管工作1. 深化高收入行業(yè)工薪所得扣繳稅款管理。重點關(guān)注高收入行業(yè)企業(yè)的中高層管理人員各項工資、薪金所得,尤其是各類獎金、補貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵所得。2. 加強高收入行業(yè)企業(yè)扣繳個人所得稅的工資、薪金所得總額與企業(yè)所得稅申報表中工資費用支出總額的比對,強化企業(yè)所得稅和個人所得稅的聯(lián)動管理。3. 對以各種發(fā)票沖抵個人收入,從而偷逃個人所得稅的行為,嚴(yán)格按照《稅收征管法》的規(guī)定予以處罰。(三)對納稅人從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得,應(yīng)通過明細(xì)申報數(shù)據(jù)等信息匯總比對,加強納稅人自行申報納稅管理。(四)完善數(shù)額較大的勞務(wù)報酬所得征管1. 督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù),與有關(guān)部門密切合作,及時獲取相關(guān)勞務(wù)報酬支付信息,重點加強數(shù)額較大勞務(wù)報酬所得的征管。2. 加強對個人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得的源泉控管,重點做好相關(guān)人員通過設(shè)立藝人工作室、勞務(wù)公司及其他形式的企業(yè)或組織取得演出收入的所得稅征管工作。(五)加強高收入外籍個人取得所得的征管1. 進(jìn)一步建立和充實外籍個人管理檔案,掌握不同國家、不同行業(yè)、不同職位的薪酬標(biāo)準(zhǔn),加強來源于中國境內(nèi)、由境外機構(gòu)支付所得的管理。充分利用稅收情報交換和對外支付稅務(wù)證明審核等信息,加強在中國境內(nèi)無住所但居住超過5年的個人境外所得稅收征管。2. 加強外籍個人提供非獨立勞務(wù)取得所得的征管,抓好對由常設(shè)機構(gòu)或固定基地負(fù)擔(dān)外籍個人報酬的監(jiān)管,防范稅收協(xié)定濫用。 四、建立健全高收入者應(yīng)稅收入監(jiān)控體系加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部和外部涉稅信息的獲取與整合應(yīng)用。通過各類涉稅信息的分析、比對,掌握高收入者經(jīng)濟活動和稅源分布特點、收入獲取規(guī)律等情況,有針對性地加強高收入者個人所得稅征管。(一)強化稅源管理基礎(chǔ)1. 按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和要求,通過推廣應(yīng)用個人所得稅管理信息系統(tǒng)等手段,加強扣繳義務(wù)人全員全額扣繳明細(xì)申報管理,建立健全個人納稅檔案。2. 推進(jìn)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報常態(tài)化管理,不斷提高申報數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強申報補繳稅款管理。3. 逐步建立健全自行納稅申報和全員全額扣繳申報信息交叉稽核機制,完善高收入者稅源管理措施。4. 國稅局和地稅局密切配合,健全信息傳遞和反饋機制,形成征管工作合力。(二)建立協(xié)稅護(hù)稅機制1. 根據(jù)稅收征管法的規(guī)定,加強稅務(wù)機關(guān)與公安、工商、銀行、證券、房管、外匯管理、人力資源和社會保障等相關(guān)部門與機構(gòu)的協(xié)作,共享涉稅信息,完善配套措施。2. 積極爭取地方政府的支持,建立健全政府牽頭的涉稅信息共享機制,明確相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任和義務(wù)。五、深入開展納稅服務(wù)、納稅評估和專項檢查各級稅務(wù)機關(guān)要通過改進(jìn)納稅服務(wù),深化納稅評估,加強專項檢查,促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。(一)不斷優(yōu)化納稅服務(wù)積極為納稅人提供多渠道、便捷化的申報納稅服務(wù)。了解納稅人的涉稅訴求,提高咨詢回復(fù)質(zhì)量和效率。有針對性地對高收入者進(jìn)行稅法宣傳和政策輔導(dǎo),引導(dǎo)其主動申報、依法納稅。認(rèn)真貫徹落實稅務(wù)總局有關(guān)工作要求,繼續(xù)做好為納稅人開具完稅證明工作。嚴(yán)格執(zhí)行為納稅人收入和納稅信息保密的有關(guān)規(guī)定,維護(hù)納稅人合法權(quán)益。(二)切實加強日常稅源管理和評估堅持開展高收入者個人所得稅日常稅源管理,充分利用相關(guān)信息,科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo),創(chuàng)新評估方法,積極開展納稅評估。對納稅評估發(fā)現(xiàn)的疑點,應(yīng)進(jìn)行跟蹤核查、約談;發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌稅收違法行為的,應(yīng)及時移交稽查部門立案檢查。(三)扎實做好個人所得稅專項檢查工作按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展個人所得稅專項檢查。同時,結(jié)合本地征管實際,選取部分高收入者比較集中的行業(yè),切實搞好專項檢查。加強稅政、征管、稽查等部門的協(xié)調(diào)配合,及時提供違法線索,依法嚴(yán)厲查處。各級稅務(wù)機關(guān)要加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好高收入者個人所得稅征管工作,并將其作為稅收工作考核的重要內(nèi)容。主動向地方政府匯報,加強與相關(guān)部門的溝通,爭取各方面的支持和配合。根據(jù)本通知精神,結(jié)合實際制定具體實施方案。進(jìn)一步研究強化基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新管理方式、完善征管手段、搞好稅法宣傳的有效措施,不斷提高個人所得稅征管水平。
不屬于貨幣政策,而屬于稅收征管政策。政府調(diào)節(jié)收入分配的一種方法。
文章TAG:國稅如何夯實征管基礎(chǔ)國稅如何夯實

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